北京市高级人民法院关于立案工作中适用《民事诉讼法》若干问题的

北京市高级人民法院关于立案工作中适用《民事诉讼法》若干问题的

解答

（二○一四年十一月十五日 京高法发﹝2014﹞449号）

1（起诉的法律效力）如何进行立案审查，如何确定起诉的法律效力？

答：人民法院应按照《民事诉讼法》第一百一十九条对当事人的起诉进行审查，除法律有明确规定外，不得附加其他起诉条件。

当事人向人民法院提交符合《民事诉讼法》第一百二十一条规定的起诉书之日起，适用诉讼时效中断。人民法院立案前当事人撤回起诉不影响诉讼时效中断的法律后果。

2（告知的性质）《民事诉讼法》第一百二十四条告知的性质和形式如何？

答：当事人起诉属于《民事诉讼法》第一百二十四条规定的七种情形的，可以按照第一百二十四条规定以告知方式处理。告知可以采用书面或口头答复形式。

3（约定管辖的认定）《民事诉讼法》第三十四条关于约定管辖规定的“与争议有实际联系的地点”应如何审查？

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答：对于“与争议有实际联系的地点”应从严把握。

①法人分支机构在合同中约定由法人所在地管辖的，应为有效。

②合同的履行或者合同利益涉及第三人的，合同双方当事人约定纠纷由第三人住所地管辖的，应为有效。

③合同中有关约定管辖条款明确连结点的，应结合合同以及当事人提交的证据确定该连结点所指向的管辖法院；不能确定的，该约定管辖无效。

4（权利竞合时合同约定管辖适用）请求权竞合时，合同约定管辖条款在何种情形下适用？

答：当事人就合同及与合同有关的一切争议约定管辖的，当事人在签订和履行合同中发生争议以侵权为由提起诉讼，应当按约定管辖条款确定管辖。

当事人仅约定合同争议适用约定管辖，当事人因此发生纠纷以侵权为由提起诉讼，不适用约定管辖条款。

5（应诉管辖的适用）《民事诉讼法》第一百二十七条“应诉管辖”规定在审判实践中如何适用？

答：应诉管辖适用的条件是答辩期内被告未提出管辖权异议，并作实体答辩或者提起反诉。

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答辩期满后被告未进行实体答辩或提起反诉的，受诉法院应依职权对管辖权进行审查。受诉法院不得在答辩期届满前依职权移送管辖。

人民法院适用简易程序，在法定答辩期内开庭审理的，开庭前应询问被告对于受诉法院管辖有无异议。被告对受诉法院管辖无异议并实体答辩或提起反诉的，可以认定应诉管辖成立。此后被告提出管辖权异议的，人民法院不予审理。

6（公司诉讼管辖的审查）《民事诉讼法》第二十六条公司诉讼管辖的性质为何？立案中如何审查？

答：《民事诉讼法》第二十六条规定的公司诉讼管辖系特殊地域管辖。此类纠纷中，当事人可以约定管辖。

适用公司诉讼管辖应以是否与公司组织行为有关作为判断标准。因公司设立、确认股东资格、分配利润、公司解散、公司组织形式变更、公司合并、公司分立、公司资本变动等与公司组织行为有关的纠纷应适用公司诉讼管辖。

股东损害公司债权人利益诉讼、股东出资违约责任诉讼、股权转让诉讼、公司与股东之间出资纠纷诉讼等，不具有公司组织法上纠纷的性质，不适用公司诉讼管辖。

公司合并纠纷中目标公司尚未设立，公司分立纠纷中原公司已注销，以及发起人责任纠纷中公司未设立的，均不适用本条款确定管辖。

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7（特别程序中管辖权异议的处理）适用特别程序的案件中被申请人能否提出管辖权异议？

答：依据《民事诉讼法》规定，特别程序中当事人不能提出管辖权异议。人民法院受理特别程序案件后，被申请人向法院提出管辖权异议申请的，人民法院告知当事人对其申请不予审理。但人民法院应对法院管辖权进行审查，如果确无管辖权的，应依职权移送有管辖权的人民法院。

8（第三人提出管辖权异议的处理）第三人能否提出管辖权异议？

答：有独立请求权的第三人主动参加他人已开始的诉讼，应视为承认和接受了受诉法院的管辖，因而不发生对管辖权提出异议的问题；如果是受诉法院依职权通知他参加诉讼，则他有权选择是以有独立请求权的第三人的身份参加诉讼，还是以原告身份向其他有管辖权的法院另行起诉。

无独立请求权的第三人参加他人已开始的诉讼，是通过支持一方当事人的主张，维护自己的利益。由于他在诉讼中始终辅助一方当事人，并以一方当事人的主张为转移。所以，他无权对受诉法院的管辖权提出异议。

第三人坚持提出管辖权异议的，受诉法院可以口头或书面告知不予审理。

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9（程序转换）督促程序转普通诉讼程序如何处理？

答：依据《民事诉讼法》第二百一十七条规定，当事人同意督促程序终结后转入诉讼程序的，当事人应向法院提交符合起诉条件的起诉书及证据材料等，受诉法院应依法进行立案审查。

转换普通诉讼程序审理的案件，当事人对争议约定管辖的，从其约定。受诉法院受理诉讼不得违反级别及专属管辖的规定。

10（申请实现担保物权的审查）申请实现担保物权纠纷如何立案审查？

答：申请实现担保物权适用特别程序，由担保财产所在地或者担保物权登记地基层人民法院管辖。

申请实现担保物权的条件：

①申请人资格：申请人为担保物权人和法律规定的其他有权请求实现担保物权的人，包括抵押权人、质权人、留置权人和出质人、财产被留置的债务人、建设工程承包人等法律规定有权请求实现担保物权的人。担保财产被第三人实际占有的，可以将第三人一并列为被申请人。

②物权种类：申请实现担保物权的抵押权应当经依法登记。未经登记抵押权发生纠纷的，告知当事人提起民事诉讼。

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