都市现代农业发展规划方案(2)

8.2.3培育和造就新型农民……………………………………………… 8.2.4树立文明新风尚……………………………………………………

第九章 社会化服务体系与基础设施建设………………………………

9.1社会化服务体系建设………………………………………………… 9.1.1农业科技服务体系建设…………………………………………… 9.1.2农业信息服务体系建设…………………………………………… 9.1.3农业机械化服务体系建设………………………………………… 9.1.4农产品质量检测体系建设………………………………………… 9.1.5农业标准化体系建设……………………………………………… 9.1.6农作物病虫害及畜禽疫病监测防控体系建设…………………… 9.1.7农业专业合作经济组织体系建设………………………………… 9.2农业基础设施建设……………………………………………………… 9.2.1标准化农田基本建设……………………………………………… 9.2.2农业水利和节水灌溉设施建设…………………………………… 9.2.3农业机械化建设…………………………………………………… 9.2.4农村电力设施建设…………………………………………………

第十章 近期重点建设项目…………………………………………………

10.1优质安全农产品生产基地建设项目…………………………………… 10.2农产品加工建设项目…………………………………………………… 10.3农业流通和市场建设项目……………………………………………… 10.4生态休闲观光农业建设项目…………………………………………… 10.5农村和农业服务体系建设项目…………………………………………

第十一章 发展举措…………………………………………………………

11.1加强领导，构建发展的组织领导保障………………………………… 11.2科技创新，构建发展的科技支撑保障………………………………… 11.3增加投入，构建发展的资金投入保障………………………………… 11.4体制创新，构建发展的制度政策保障…………………………………

11.4智力开发，构建发展的人力资源保障…………………………………

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第一章 规划背景与依据

1.1规划背景

1.1.1国家宏观发展背景

党的十六大明确提出了全面建设小康社会的奋斗目标，并指出“全面繁荣农村经济，加快城镇化进程。统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务”。实现全面建设小康社会目标，难点在农村，关键在农村。

随着我国国民经济快速发展，我国经济总体开始步入工业反哺农业、城市支持农村，以工促农、以城带乡，工业与农业、城市与农村协调发展的新时期，为此，党的十六届五中全会和国家“十一五”国民经济发展规划都明确指出建设社会主义新农村是我国推进现代化进程中的重大历史任务，是巩固和加强农业基础地位、全面建设小康社会的重大举措。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的发展目标和要求，统筹城乡经济社会发展，加快推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入。 1.1.2XX市发展的现实要求

随着华东第二通道的开通和XX市长江大桥的建成通车，以及以工业园区为特色的经济开发区的发展，XX市社会经济和城市建设进入了快速发展的新阶段。

为贯彻落实省委实施东向发展战略决策，更快更好地融入长三角经济圈和“沿江城市群马芜铜宣理应成为安徽接受东部地区辐射的桥头堡，成为安徽奋力崛起的先锋”的要求，XX市市委、市政府出台了全市实施东向发展战略的意见，提出了“观念融入、空间融入、产业融入、开放融入、要素融入、体制机制融入”的发展思路和加快工

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业化、城市化进程，大力发展现代农业的发展设想。

根据XX市城市总体规划，到2020年，XX市市国内生产总值将达到2380亿元，人均国内生产总值达8000美元，在安徽省率先实现全面小康社会，率先基本实现现代化。构建起一个中心城区、三个副中心城区和八个重点中心镇个组成的组团式大都市，城镇人口272万人，其中中心城区人口180万人，建城区面积180平方公里，三个副中心城区人口50万，建成区面积近50平方公里，全市城镇化水平达75%。使XX市成为皖江城市带和皖南地区的核心城市和安徽省的副中心，安徽省接轨长三角经济区的前沿城市；成为长江下游重要交通枢纽，南京和武汉之间的区域性经济中心；成为一座具有滨江山水园林特色、生态环境良好和人居环境秀美的生态大都市。因此，今后10～15年是XX市迅速发展崛起的关键时期，把握这一历史机遇，科学筹划发展，对XX市经济社会全面、健康、可持续发展至关重要。

农业是XX市国民经济发展的基础，农村是全面建设小康社会的重点，农业现代化是XX市市现代化建设的重要组成部分，从城市经济发展看，XX市农业的发展应该是与工业化、城市化进程相匹配的现代农业，从城市发展规模和空间看，XX市现代农业的发展应该是都市型现代农业。因此，制定一个与XX市城市发展远景相适应的都市型现代农业发展规划意义重大。 1.2都市型现代农业

1.2.1都市型现代农业的概念和内涵 1.2.1.1都市型现代农业的概念

目前，我国理论界比较认同的都市型农业是指大城市或城市群空域范围内的农业，既包含城市中心区域零星、镶嵌、插花式分布的都市农业，也包含城市近郊的城郊农业，还包含城市远郊和边缘地区的

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农区农业。是依托城市、服务城市、适应城市建设发展战略的农业；是功能、结构、布局纳入大都市发展规划的农业；是与城市工业化、现代化同步发展、城乡融为一体的农业；是符合城市性质、特点和发展方向的农业。

都市型现代农业是都市型农业的现代化，是体现都市特色的现代农业，是配臵于大都市空域内的现代农业，既有现代农业的一般性，又有满足都市特色、功能多元扩展的特殊要求。突出地表现为建立在以生物技术、信息技术为主的现代高新技术基础上的农业科学技术，以良种化、机械化、设施化、工厂化等为基础的农业生产方式集约化，以及农业生产布局区域化、生产经营规模化、生产过程专业化、生产管理企业化、农业生产服务社会化，农业生态环境友好化、农民文化素质知识化等现代农业特征，同时也赋予现代农业为满足大都市城市定位、资源禀赋以及城市经济社会、生态环境、人民生活等发展要求，而使农业原有功能由生产性拓展到生态性、社会性、生活性等多个方面，使农业成为城市产业体系、社会系统和生态系统的有机组成部分。 1.2.1.2都市型现代农业的内涵

(1)都市型现代农业既是一个广义的地域性概念，也是一个时代性概念。广义的地域性概念是在城市周边和城市内部间隙地进行现代农业规划设计、开发利用、生产经营，它具有圈层性和放射状相互交织的网络空间结构，但同时在空间布局上没有明显的城乡边界，都市型现代农业已成为城市经济发展中一个重要的功能区城；时代性概念反映了工业化和城市化发展到一定阶段的时候，人们对农业与城市关系的一种重新思考和定位。体现了大都市与现代农业相互作用、相互促进的城乡融合的一体化关系。

(2)都市型现代农业是高度集约的现代农业。都市型现代农业的发展受不断稀缺的城市土地资源制约，将优先采用现代生物技术、信息技术、工程技术、新材料和新能源等诸多高新技术成果，并通过有

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效的组装集成，从而逐步实现农业生产工厂化、设施化、自动化、可控化、信息化、标准化等现代农业特征，并促使一、二、三产业不断融合，形成农业生产经营区域化、专业化、规模化、产业化、市场化、智能化等特点，使传统农业改造为资金、技术、装备、经营等农业生产方式高度集约的现代农业。

(3)都市型现代农业是功能多元化的现代农业。都市型现代农业是工业化、城市化高度发展过程中形成的一种现代农业类型，它既是一种与城市经济、文化、生态紧密结合、融为一体的农业，也是以农业为基础，以城市为依托发展起来的具有高科技、市场化等现代产业特征的新型农业，是高层次、多形态的绿色产业，也是经济、社会、生态、文化、服务等多元功能融合的现代农业。 1.2.2国内外都市型现代农业的发展 1.2.2.1都市型现代农业的由来

都市型农业的发展思想可追溯到19世纪末2O世纪初英国城市学者霍华德就提出“花园城市”的理论，其内容就是限制城市规模过大，持续保留城市四周农业用地，如菜园、果园、牧场、森林、疗养地等各种功能的绿地系统，让城市中心成为一个大花园，四周缀以放射性或环形的林荫道。

20世纪5O年代末6O年代初美国一些经济学家提出“都市农业区域”和“都市农业生产方式”等，直到1977年美国农业经济学者艾伦〃尼斯较明确提出“都市型农业”概念。进人80年代后期，随着世界城市化的加剧，日本、新加坡、法国、荷兰、韩国等国家，以及我国的经济学家相继开始了一些都市型农业的研究，并不断深化，并先后提出了“城市农业”、“都市农业”、“都市圈农业”、“都市型农业”、“都市型现代农业”等概念和发展理念。 1.2.2.2国内外都市型现代农业的发展

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