积极推进内控机制建设,加强战略规划管理,优化内部控制流程,严格投资决策程序,严控对外担保和借贷规模,加强风险管控、效能监察和全过程监督,有计划、有节奏地发展上游业务,合理控制企业的资产负债率。要健全全面风险管理体系,完善风险监测识别与防范体系,建立健全法律风险防范机制,继续深化工程建设领域专项治理、“小金库”专项治理,加大二次经营的力度,把好企业管理的每一个环节,提高企业生产经营全过程创利能力,进一步提高企业的经营效益。这里要重点提醒我们的设计院,随着形势发展和企业发展的需要,在未来的五年,我们将有一批境外铁路投资总包项目包括澳大利亚煤专线、中老、中缅等,这些项目的成效,主要取决于你们的设计质量尤其是概算是否合理、是否坚持实事求是的态度,对于不听招呼,由于设计出现差错漏洞和概算不足造成企业亏损的,要启动问责制,坚决追究领导责任。
五是要增强自主创新能力。加快科技创新步伐,提升企业的核心竞争力,是我们应对建筑市场形势变化的根本保证。要大力推进创新型企业建设,认真实施好“十二五”科技发展规划,建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,健全研发投入保障机制和技术创新激励机制,完善科技资源优化配臵,真正把企业建成科技创新主体。要依托重点工程建设,加强高速铁路建造技术国家工程实验室、盾构及掘进技术国家重点实验室建设,加快核心技术和关键领域的自主研发和技术改造攻
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关,加强工法和专利管理,完善企业自主知识产权体系和技术标准体系,加快科技成果的转化,进一步确立科技新优势,抢占技术制高点。要加大节能减排工作力度,大力研发和使用新材料、新设备、新工艺,推动企业核心竞争力不断提升,切实增强企业的整体实力、发展后劲和抵御风险能力。
三、适应形势要求,进一步优化经营工作格局
经营工作是企业各项工作的龙头,也是“推进两大转变、实现二次创业”的关键。当前,我们必须站在企业生存发展的战略高度,把经营工作作为当前带有全局性、战略性和根本性的任务来抓,进一步理清经营工作理念和思路,创新经营工作体制机制,推动全公司经营工作实现新的突破。
一是要树立经营工作的新理念。经过长期的实践和探索,我们在经营工作方面形成了一些好的经验和作法,但也存在一定的盲目性和随意性,存在着就经营抓经营、就项目抓项目等传统理念和行为,必须要适应市场环境的新形势,在经营工作理念上实现“八个转变”。要树立“大经营”的理念。要用系统的战略思维来看待经营工作,经营不是单纯的承揽任务,而是统领企业管理的“龙头”,企业施工生产、安全质量、科技创新、党建工作、文化建设、纪检工作、群众工作等都是经营工作不可或缺的重要组成部分,必须纳入“大经营”整个系统,全面服务于企业经营。要树立“全过程经营”的理念。经营的定位不仅仅局限于投标揽活,而是体现在企业管理的全过程之中,必须坚持效益优先的原
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则,把经营贯穿于信息追踪、前期论证、设计对接、合同签订、工程建设、清概索赔、收尾销号等项目管理全过程。要树立“多元化经营”的理念。经营的重点不能仅仅放在建筑施工的单一领域,而是要按照突出主业、有限相关多元的要求,在继续增强主业的核心竞争优势、巩固扩大传统经营领域的同时,积极拓展新的市场领域,努力培育战略性新兴产业,形成全面拓展的经营格局,实现企业全面协调可持续发展。要树立“区域化经营”的理念。经营的方式不能仅仅靠打“游击战”,更要打“阵地战”。要坚持区域化经营的方向,进一步整合经营资源,注重市场占位,强化市场细分,把主要资源集中在具有发展潜力的区域内,不断做熟、做透、做大市场,由点及面,逐步拓展经营领域,扩大市场份额。要树立“一体化经营”的理念。经营的范围不能“单打一”,而是要充分利用企业的综合优势,全面统筹建筑业“上中下游”业务,积极推动投资建设与设计施工一体化、勘察设计与施工生产一体化、设计施工与工业制造一体化、施工生产与维修服务一体化,形成集团化、综合性的市场竞争优势,全方位开拓市场。要树立“理性经营”的理念。经营的方法既不能盲目、也不能短视,而要立足当前、谋划长远。既不能因市场份额的不足而“饥不择食”,也不能因资金紧张而放弃机会,要从企业战略发展的高度,全面统筹企业的经营工作,长远结合、大小兼顾,推动经营工作科学合理的发展。要树立“高端经营”的理念。经营的手段不能仅仅局限于与建设业主打交道,而是要善于统筹运
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用各种资源,进一步加强与国内外各级政府的沟通协作,开展高层次的经营,提升经营工作的质量和水平。要树立“合作经营”的理念。经营的渠道不能仅依靠自己单方面能力,而是要加强与大公司大企业集团的合作,在合作中实现互利共赢。比如,“十二五”期间,水利水电市场规模很大,而我们在这方面的资质和资源明显不足,必须要善于“借船出海”,通过加强合作打入这一市场,在合作中提高我们的竞争能力,逐步占领市场。
二是要把握经营工作的新思路。要积极适应当前市场环境发生的重大变化,坚持以变应变,准确把握企业经营工作的新思路,确保企业在建筑市场的领先地位。首先要立足铁路,但不过度依赖铁路。要积极适应国家铁路建设“保在建、上必须、重配套”的新思路,认真研究铁路市场招投标的新政策,加强组织协调,超前考虑谋划,全面做好各项准备工作,特别是要集中力量抓好今年下半年铁路市场的经营,把能够利用的政策用足,能拿到的工程全部拿到手。其次要加快转移经营工作重点。要加大非铁路市场的经营力度,采取各种有效手段,继续巩固和扩大公路、市政、特别是城市轨道交通、房建等市场,积极推进海外市场的开发,努力形成路内、路外、海外三大市场的均衡经营格局。要继续积极稳妥地推进上游投资业务,在加强在建投资项目的建设管理、尽快形成投资收益回报的同时,对一些回报高、有发展潜力的“短平快”项目也要敢于抢抓机遇,在审慎论证、严格审批程序的基础上,有计划、有步骤地推进上游项目,拉动企业的经营
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工作。第三要努力开辟经营工作的新领域。要认真研究国家“十二五”基本建设的新变化,充分利用企业初步形成的经营条件,积极争取经营资质,加快向水利水电、港口码头、机场航道、生态环保、民生工程、维管运输、援疆援藏特别是保障性住房等新领域拓展,进一步提高市场份额的比重,形成企业经营工作新的支撑。要大力提升勘察设计业务设计施工总承包、代建、咨询等方面的能力,积极拓展公路、轨道交通、市政、房建等市场领域,加快产业基地建设,促进科研成果产业化,扩大勘察设计业务板块的经营范围。要加快工业产品制造的技术升级和扩能改造,调整优化产品结构,打造研究设计、生产制造、租赁销售服务整体产业链条,提高工业板块对企业经营的贡献度。要充分利用金融信托平台,大胆探索和发展信托、基金业务,创新资本连接经营业务的新模式,积极推动产融结合,为企业拓展经营领域、扩大资金来源提供更大的支持。
三是要形成经营工作的新体系。要进一步健全企业内部经营网络,明确股份公司总部、二级企业、三级企业、地区经营机构的职能定位,强化各个层级的经营职能,全力扩大经营领域。股份公司总部重点是对经营工作进行全面统筹,研究制定全公司的经营战略和策略,建立经营信息资源共享平台,组织策划和抓好重点、重大、高端项目的经营;二级企业重点是按照股份公司的统一部署和要求,遵循内部主辅责制分片经营的原则,积极主动地抓好重点区域、重要市场的经营开发工作。三级企业重点是依
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