15、呼和浩特市第十次代表大会上的报告(2)

中变、七年一大变”的具体要求，进一步落实行政区划调整方案，从根本上改变了长期以来“摊煎饼”式的城市建设模式。同时，不断加大基础设施建设力度，启动实施了一批供水、排水、天然气、集中供热等基础设施重点工程，大力推进园林绿化以及市容综合整治工作，为城市可持续发展打下了坚实的基础。在此基础上，紧紧抓住迎接自治区成立60周年大庆的现实机遇，进一步创新建设思路，加大建设力度，促进了城市功能品位与文化特色的全面提升，五年内实现了“三个拓展、三个提高”。

“三个拓展”：一是城市空间大幅度拓展。建成区面积由2001年的83平方公里扩大到159平方公里，相当于五年又新建了一座城市。二是道路框架进一步拓展。二环路全线贯通，市区内形成了八横八纵八车道的都市交通网络。开工建设了绕城高速公路。三是绿色空间不断拓展。相继改造建成了新华广场、大召广场、阿尔泰游乐园、大青山野生动物园、南湖湿地公园、蒙古风情园、太伟高尔夫度假村等一大批公共绿地和公园广场，环城水系建设快速推进，五年新增公共绿地面积1500多公顷，人均公共绿地面积达到25平方米，其中近两年就增加了15平方米。

“三个提高”：一是城市功能层次显著提高。相继开工建设了以体育场和体育馆为重点的内蒙古体育中心、以博物馆和乌兰恰特为重点的内蒙古文化艺术中心以及内蒙古国

际会展中心，已经建成并正在建设一大批大型商场、四五星级酒店和功能型住宅等高层建筑。同时，作为2008年奥运会首都机场备降场的白塔机场改造顺利推进，呼和浩特铁路东站建设也已奠基开工。二是城市文化特色显著提高。按照现代化加特色的理念，挖掘整理历史文化资源，实施了大召区块改造、昭君博物院建设、五塔寺复原、伊斯兰建筑特色景观街改造、归化古城重塑、成吉思汗大街建设以及沿街建筑物民族特色装饰等重点工程，展现了首府作为历史文化名城的特殊魅力。三是城市宜居水平显著提高。旧城区改造快速推进，以整体搬迁、建设新小区的方式推进了“城中村”改造，极大地改善了旧城区居民和失地农民的生产条件和生活环境。大气环境治理效果良好，去年全年空气质量优良天数达到311天，成为北方十五个空气质量最好的城市之一。与此同时，城市保障水平也明显提高。 (三)坚持以人为本，人民生活水平不断提高

在经济快速发展的同时，城乡居民收入水平和生活质量明显提升，使发展成果最大程度地惠及了人民群众。2005年，全市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到12150元和4631元，五年内均实现了翻番。社会就业比较充分，五年累计新增就业17万人，其中安置下岗失业人员10．5万人，城镇登记失业率始终控制在4．5％以下。社会保障体系更加完善，养老保险、医疗保险、失业保险参保覆盖面不

断扩大。扩大了城镇“低保”范围，并相应提高了“低保”标准，开展了特困家庭取暖、大病医疗和入学等多种分类施保，在全区率先建立了农村特困人口最低保障线制度，使城乡困难家庭和特困群众得到了有效救助，并开展了农村新型合作医疗试点工作。初步建立了“城中村”改造后失地农民社会保障制度，既改善了他们的生活环境，也解决了他们的长远生计问题。

(四)以建设和谐社会为目标，社会事业得到长足发展 始终高度重视加强社会主义政治文明和精神文明建设，高度重视维护社会稳定，扎实推进了和谐首府建设。依法治市迈出新步伐，人大、政协工作不断加强，爱国统一战线发展壮大，工会、共青团、妇联等人民团体作用充分发挥，对台、民族、宗教和侨务工作取得新进展。群众性精神文明创建活动蓬勃开展，科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业全面推进，首府市民的文明素质有了新的提升。成功打造了中国优秀旅游城市、昭君文化节和国际民间艺术节等城市品牌，进一步提高了首府的知名度和影响力。双拥共建取得新成绩，有望实现全国双拥模范城“六连冠”。基层基础工作不断加强，信访突出问题得到妥善处理，社会治安综合治理效果显著，形成网格化防控机制，安定和谐团结的社会局面得到较好的维护和保持。

(五)以先进性教育为重点，党的建设全面加强

我们始终高度重视加强党的建设，以执政能力建设和先进性建设为重点，全面推进了党的建设新的伟大工程。“三个代表”重要思想学习实践活动、“大力解放思想、优化开放环境”和“执政为民、加快发展”等干部教育培训活动取得明显成效，涌现出了新时期“党的好干部、人民的贴心人”牛玉儒先进典型。保持共产党员先进性教育活动取得明显成效，广大党员普遍接受了一次深刻的党性锻炼，理想信念更加坚定，党员先锋模范作用得到了充分发挥。党政机关机构改革成效显著，干部人事制度改革不断深化，干部政绩考评体系进一步完善，领导班子和干部队伍建设取得新成绩，广大党员干部的执政能力特别是解决复杂问题和开拓创新的能力进一步提高。基层党组织建设得到加强，影响力、凝聚力和战斗力进一步提高。党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效，惩治和预防腐败体系逐步健全，党同人民群众的血肉联系更加密切。

认真总结五年来的实践，我们可以得出以下几条基本经验：一是必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，认真贯彻中央各项方针政策和自治区党委的重大决策部署，特别要落实好国家宏观调控措施，紧紧抓住经济建设这个中心不动摇，把握发展机遇，增强前瞻性、富有创造性、保持连续性，开拓新思路、落实新举措，才能不断开创现代化建设的新局面。二是必须坚持科学发展观，把发展作为第

一要务，紧密结合欠发达地区更要加快发展、协调发展、和谐发展的实际，致力于物质文明、政治文明、精神文明、和谐社会建设一起抓，法制建设和道德建设相结合，改革、发展、稳定相协调，统筹兼顾，全面发展，才能在科学发展的轨道上阔步前进。三是必须坚持党委一班人团结协作，发挥好党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，积极支持人大、政府、政协各大班子依照法律和章程独立负责、协调一致地开展工作，同时坚持工作重心下移，充分调动基层特别是旗县区党政班子的积极性和创造性，才能形成各族干部群众谋发展、求发展、促发展的强大合力和活力，推动全市经济社会又快又好发展。四是必须坚持以人为本，发展依靠人民，发展为了人民，发展成果惠及人民，引导好、保护好、发挥好全市干部群众“热爱首府、情系首府、建设首府”的积极性和创造性，才能汇集成建设首府的强大凝聚力，才能形成万众一心谋发展的来势。五是必须坚持党要管党、从严治党，不断加强和改善党的领导，把党员领导干部的执政能力和执政水平建设作为重点，把保持发展党和党员的先进性、发挥其先锋模范作用作为关键，才能使各级党组织始终成为领导首府现代化建设的坚强领导核心。这五条基本经验，既是我们过去五年努力探索、取得成功的深刻体会，也是我们今后领导建设发展的重要指导原则，必须在实践中长期坚持并继续丰富和完善。

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