建筑施工企业安全生产风险分级管控实施细则(5)

15 7 3 1 非常严重，一人死亡 严重，重伤 重大，致残 引人注目，需要救护 ④D－危险性分值。根据经验，总分在20分以下是被认为低危险的，总分在320分以下是高危险分值，应立即改善；总分在160－320分之间，属一种必须立即采取措施进行整改的高度危险；总分在70－160分之间，有显著的危险性，需要及时整改。危险等级的划分是凭经验判断，难免带有局限性，不能认为是普遍适用的，应用时需要根据实际情况予以修正，危险等级划分如表如示：

分数值 160－320及以上 70－160 20－70 ＜20 危险程度 重大风险，要立即整改不可能继续作业

较大风险，需要整改 一般风险，需要注意 低风险，可以接受 6.5 编制风险分级管控清单

建筑施工企业应在每一轮风险辨识和评价后，编制包括全部风险点各类风险信息的风险分级管控清单。

建筑施工企业应当根据承包工程复杂程度及时更新风险分级管控清单。工程项目部应当在开工前，对风险进行辨识和评价，编制风险分级管控清单，并随着工程进度情况及时更新。工程施工过程中，应根据现场风险点的状态和已采取的防控措施对风险点的危险等级进行重新辨别，及时消除或降低安全风险。

建筑施工企业可参考本指南附录5《施工现场危险源辨识与危险评价一览表及防范措施》根据工程实际和周边环境制定项目部风险分级管控清单。

6.6 风险分级管控措施

6.6.1 风险管控措施的主要内容

建筑施工企业建立风险分级管控体系时，宜遵照系统工程原理，对每一个风险点覆盖或包括的危险源根据风险等级的不同，按照工程技术措施、管理措施、个体防护措施以及应急处置措施等五个逻辑层次逐一考虑，制定相应的实施风险管控措施。风险分级管控常用的措施有重大危险源公示、专项施工方案、安全技术交底、监理旁站等，施工企业可根据风险严重程度和危害大小对不同等级的风险采用上述多项管控措施进行综合管控。

6.6.2 重大（风险源）危险源公示

建筑施工企业应建立重大（风险源）危险源公示制度。

工程项目部应在施工现场醒目位置设置“重大危险源公示牌”，公示牌应注明危险源、施工部位、可能出现的后果、防护措施和责任人等内容。对于一级风险的重大危险源还应在施工部位挂牌公示。

6.6.3 专项施工方案

凡含有一级、二级风险的分部分项工程施工前，均应按规定编制专项施工方案。

专项施工方案应由施工企业专业技术人员进行编制，由施工企业技术负责人组织施工、技术、设备、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。由专业公司承包施工的起重机械设备安拆、基础基坑、附着式升降脚手架、建筑幕墙、钢结构等专业工程的专项施工方案应由专业承包单位组织编制，报施工总承包单位审查后，由施工总承包单位报监理单位审核批准后实施。

超过一定规模的危险性较大分部分项工程专项施工方案应进行专家论证。

6.6.4 安全技术交底

分部分项工程施工前或者有特殊风险项目作业前，都应由总承包单位有关技术人员对分包单位工程项目相关技术人员、分包单位工程项目相关技术人员对施工作业班组长、施工作业班组长对施工作业人员进行层级安全技术交底。专职安全生产管理人员应对交底情况进行监督。

安全技术交底应包括工程项目和分部分项工程的概况；工程项目和分部分项工程的危险部位及可能导致的生产安全事故；针对危险部位采取的具体预防措施；作业中应遵守的安全操作规程和规范以及应注意的安全事项；作业人员发现事故隐患应采取的措施和发生事故后应及时采取的躲避和急救措施。

6.6.5 一法三卡

三级及以上风险工序作业前，施工项目部要组织进行实地复测，填写和张挂“一法三卡”，落实相关的防控措施，实施动态管理。

（即“一法”：为事故隐患和职业危害监控法，“三卡”：为有毒有害化学物质信息卡、危险源点警示卡和安全检查提示卡）（“一法三卡”样卡详见附件）分析、排查、评估本单位及施工现场存在的事故隐患和职业危害作业点，统一制作“信息卡”或“警示卡”标牌，并张贴于相应工作岗位的醒目位置；对照提示卡严格按规定进行安全检查。以“信息卡”、“警示卡” “提示卡”为主要内容定期对职工进行培训和演练。使安全生产既动态又预先地得到有效控制。

6.7 实施风险分级管控

6.7.1 风险分级管控的基本原则

风险分级管控应遵循风险越高管控层级越高的原则，对于操作难度大、技术含量高、风险等级高可能导致严重后果的作业活动应重点进行管控。上一级负责管控的风险，下一级必须同时负责管控，并逐级落实具体措施。风险管控层级可进行增加或合并，建筑施工企业应根据风险分级管控的基本原则，结合本企业机构设置情况，合理确定各级风险的管控层级。

6.7.2 风险分级管控

建筑施工企业应根据风险级别不同对风险采取不同的管控措施。针对不能及时整改，但有可能导致人身伤害或较大及以上事故经济损失的隐患，应立即制定临时防范措施和应急计划，并报告企业安全管理部门，同时按操作规程和事故应急预案等进行紧急处理，必要时应停止施工。

（1）重大风险（一级）管控

重大风险的管控由企业负责制定《重大（风险源）危险源管控方案》，并实行公司挂牌督办，下达《一级重大隐患挂牌督办通知书》，项目部按照方案的要求实施管控。

重大风险实施的管控措施应包含但不限于以下措施： 1 公司安全管理部门应编制重大风险管控方案。

2 工程开工前应在现场醒目位置进行重大（风险源）危险源公示。 3 施工前应编制专项施工方案，并按规定审批、论证和实施。 4 专项方案实施前应组织安全技术交底。

5 专项方案实施时，公司应根据管控计划派专业技术人员和企业安全管理部门人员进行检查督导。

6应急处置。针对现场主要危险源和风险作业项目应编制应急处置方案，配备必要的应急救援器材，并进行实战演练。

7监理项目部应及时了解施工项目部每日工作内容，对隐蔽施工、重要

工序和危险作业等施工过程应实施旁站监督，未经三方验收通过不得进入下一道工序。对任何违反安全规定或安全措施不到位的施工行为，监理应立即制止。

（2）较大风险（二级）管控

较大风险的管控由项目部负责组织实施，企业组织监督指导。项目部应参照《重大危险源管控方案》，结合工程实际情况，制定项目部重大危险源管控方案。

较大风险实施的管控措施应包含但不限于以下措施： 1 项目部应编制较大风险管控方案。

2 工程开工前应在现场醒目位置进行重大（风险源）危险源公示。 3 施工前应编制专项施工方案，并按规定进行审查、实施。 4 专项方案实施前应组织安全技术交底。

5 专项方案实施时，项目部技术负责人和安全员应进行检查。 6应急处置。针对现场主要危险源和风险作业项目应编制应急处置方案，配备必要的应急救援器材，并进行实战演练。

7监理项目部应及时了解施工项目部每日工作内容，对隐蔽施工、重要工序和危险作业等施工过程应实施旁站监督，未经三方验收通过不得进入下一道工序。对任何违反安全规定或安全措施不到位的施工行为，监理应立即制止。

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