安徽省“十二五”科技发展规划纲要

安徽省“十二五”科技发展

规划纲要

（2011-2015年）

根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、《国家“十二五”科学和技术发展规划》和《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，特制定本规划纲要。

第一章 回顾与展望

第一节 “十一五”科技发展主要成就

“十一五”以来，全省大力实施“创新推动”战略，贯彻落实胡锦涛总书记视察安徽时关于“应在自主创新方面有更大作为”的重要指示精神，围绕建设创新型安徽的总体部署，构建区域创新体系，着力提高自主创新能力和产业竞争力，全省科技工作进入了快速跃升期。

1.自主创新加速推进。从部省共创奇瑞名牌，合肥成为国家首个科技创新型试点市，到建立合芜蚌自主创新综合试验区（以下简称“合芜蚌试验区”），再到国家技术创新工程试点省，我省自主创新范围逐步拓宽，内涵不断深化，形式日益多样，逐步探索出一条具有安徽特色的区域创新之路，全省上下自主创新的良好氛围正在形成，自主创新已成为支撑引领安徽发展

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的一面旗帜、一大特色和一个品牌。

2.高新技术产业蓬勃发展。2010年，全省实现高新技术产业总产值5968亿元、增加值1623亿元，均是“十五”末的4.8倍;高新技术产业增加值占GDP的比重由“十五”末的6.3%提高到13.2%，提前两年完成“十一五”规划的目标。新认定国家级创新型（试点）企业25家，高新技术企业1313家，数量均居全国前列。组建省级产业技术创新战略联盟试点13家。合肥高新区成为国家创新型园区，芜湖、蚌埠高新区升格为国家级高新区，新建铜陵、马鞍山、池州、淮南（筹）4家省级高新区。

3.综合实力大幅跃升。2010年，全省专利申请量和授权量分别达到37780、16012件，分别是“十五”末的10.7倍和8.3倍，在全国的位次前移了11位和7位。技术市场成交额年均递增26.5%，在全国的位次前移了4位。五年来，共有40项科技成果获得国家级奖励，是“十五”的3.1倍。一批科技成果在神舟七号、北京奥运、上海世博会等国家重大工程中成功应用。新增重点（工程）实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心等国家级研发平台34家。共有36个县实施科技富民强县专项行动计划，粮食丰产科技工程、农村科技信息化等工作取得了显著成效。

4.创新环境不断优化。科技投入大幅度增加，全社会研发经费占GDP的比重、地方财政科技拨款占地方财政支出的比重在全国的位次分别上升了3位和18位。合芜蚌试验区、皖江

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城市带承接产业转移示范区（以下简称“皖江示范区”）自主创新政策体系逐步完善。引导设立创业投资基金13支，总规模达40.2亿元。企业技术创新主体地位进一步加强，全省70%以上的研发机构、研发人员、研发经费、专利申请数和省级科技成果来自企业。创新要素加速集聚，我省技术市场已连续7年“进大于出”。

第二节 “十二五”科技发展形势分析

从外部环境看，世界各国都将科技创新作为国家发展战略的核心，试图通过重大技术突破，催生战略性新兴产业，抢占后危机时代竞争的制高点。国家“十二五”规划明确提出要加快转变经济发展方式，以科技进步和创新为支撑，推动经济社会发展走上创新驱动、内生增长的轨道。

从区域竞争看，国内外产业转移深入推进，我省的区位和资源优势进一步凸显，各种政策效应加速释放。同时面临发达地区在人才、技术、市场方面的激烈争夺和挤压，在发挥比较优势的同时，必须进一步提高自主创新能力，培育竞争新优势。

从安徽省情看，随着工业化、城镇化的快速推进，传统工业和资源型工业比重高，战略性新兴产业、现代农业、现代服务业比重低，经济发展与人口、资源、环境承载能力的矛盾日益突出。传统的发展方式已难以为继，必须把自主创新作为安徽全面转型、加速崛起的根本途径。

从建设创新型安徽的目标看，我省自主创新工作还存在着一些突出的矛盾和问题。主要表现在：科技成果的转化率不高，

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战略性新兴产业规模不大，激励自主创新的体制机制有待完善，自主创新发展不够平衡，高层次人才匮乏等。“十二五”期间，要进一步加大力度，迎难而上，力争自主创新有更大作为。

第二章 指导思想和发展目标

第一节 指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以合芜蚌试验区为主抓手，深入实施国家技术创新工程试点，以提高自主创新能力为核心，以科技成果转化为重点，坚持“高端引领、产业提升、机制创新、开放融合、辐射带动、支撑转型”，力争取得一批产业、科技、人才和改革成果，为全面建设创新型安徽奠定坚实基础。

坚持高端引领。突破关键核心技术，培养和吸引高端人才，加速科技成果产业化，抢占技术制高点和价值链高端环节，在一些重点领域，适度超前部署，引领产业结构向高端攀升。

坚持产业提升。实施一批科技重大专项（详见附件），培育壮大战略性新兴产业，运用高新技术改造优势产业，提升产业发展的层次和质量，增强产业核心竞争力。

坚持机制创新。加强科技创新与机制创新协调互动，深化重点领域和关键环节的改革，在强化“三体”（企业主体、创新载体、产学研一体）建设、科技金融结合、股权激励、自主创新考核评价等方面率先突破。

坚持开放融合。打造科技成果研发交易转化服务平台，集聚国内外创新要素。开展对外科技交流与合作，加强引进消化

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吸收再创新。

坚持辐射带动。加快推进合芜蚌试验区建设，通过发展战略性新兴产业直接带动、创新体制机制示范带动、建立创新服务平台共享带动，在全省形成各具特色的创新局面。

坚持支撑转型。依靠科技进步和创新，推进全省经济结构优化升级，推进发展方式向创新驱动转变，为实现“全面转型、加速崛起、兴皖富民”提供有力支撑。

第二节 发展目标

到2015年，具有安徽特色的区域创新体系基本形成，激励自主创新的体制机制和政策体系进一步完善，创新能力大幅度提升，科技进步与创新成为支撑经济发展方式转变的主导力量。实现“五个翻番、三个突破”：

全省高新技术产业总产值、高新技术企业和创新型（试点）企业数、发明专利授权量、技术合同交易额、全社会研发经费年均增长20%，较“十一五”末翻一番以上，科技总体实力处于中部前列。重点在以下三方面聚焦突破：

1.合芜蚌试验区建设实现新突破。合芜蚌试验区战略性新兴产业产值、高新技术产业产值、发明专利授权数、技术合同交易额占全省70%以上，成为全省战略性新兴产业的增长极、经济结构调整的主引擎、科技成果转化的主阵地、体制机制创新的先行区，成为全国有影响的区域创新品牌。

2.战略性新兴产业实现新突破。战略性新兴产业产值占高新技术产业总产值的比重达到60%以上，培育5～6个千亿元

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