调研报告：关于做好基层老干部工作的实践和思考

调研报告：关于做好基层老干部工作的实践和思考

基层是老干部生活、活动、学习的主要场所，也是老干部工作的重心所在。今年以来，为进一步摸清基层老干部工作实际，我市组织六个调研组分赴各县区和市直有关单位进行了调研，摸清了一些基本情况，发现了一些问题，也引发了一些思考。

一、基层老干部工作基本情况

1.老干部工作呈现向社区延伸的趋势。一是开展活动向社区延伸，促进老干部就近活动。本次调研专门查看了基层老干部活动场所的活动组织开展情况。从调研情况来看，区域性“开放式”老干部活动室(中心)建设继续推进。几个社区的活动场地、活动设施以及活动的组织开展都很好，章丘区委老干部局在全区选择20余个社区，由老干部局出资为老干部活动室配置桌椅、电视、电脑等设施;商河县玉南社区作为农村地区乡镇层面的典型社区，着眼于打造“开放式”老干部活动室，整合了日间照料、文体活动、党员学习教育、老干部发挥作用等功能，其活动室已经成为村民茶余饭后的好去处，成为了凝聚社区居民的堡垒阵地。历下区完成了对13个办事处和38个社区老干部活动中心(站、室)挂授牌工作，初步建立了以办事处为中心的二级和以社区为中心的三级老干部活动服务网络，今年计划再增加10个左右区级活动中心。市经信委离退休干部局建立了20个“庭院活动室”，让老干部足不出院就能参加活动。济阳县将统筹协调51处活动室、16处日间照料中心，全部向老干部开放。二是老年教育向社区延伸，促进老干部就近学习。槐荫区下一步要整合资源，延伸办学，提高社区老年大学的覆盖率，努力构建区、街道、社区三级老年大学网络模式，实现离退休干部就近学习。历下区大力推进社区老年教育工作，将社区老年教育专项扶持

资金列入财政预算，不断加强对社区老干部教育活动的投入力度，计划继续在符合条件的社区开办老年大学分校。高新区计划设立“老年人大学高新区分校”，加快教育载体建设。市中区将选树老年大学工作典型，力争新建两所社区老年大学，进一步打造区、街、社区三级老年大学办学网络。济阳县在开发区汇鑫苑社区设立了老年大学分校。三是正能量活动向社区延伸，促进老干部就近发挥作用。从工作谋划来看，各单位围绕正能量活动三句话内容和当地(部门)中心工作，立足社区、立足基层，开展特色鲜明的正能量活动，引导离退休干部当好优良作风的弘扬者、优良家风的培育者、服务群众的示范者。如章丘区提出了“老干部牵手第一书记”活动项目，组织“银龄秋韵”老干部艺术团开展文化扶贫巡演，以文化扶贫为切入点，将老干部工作与扶贫工作深度融合。平阴县开展“融入社区、服务社区、奉献社区”活动，引导老干部积极参与社区环境政治、纠纷调解、结对帮扶、邻里互助等工作，拟立足老年大学、城市社区及基层党支部，推进离退休干部弘扬孝文化传播工作。商河县号召全县离退休干部通过“点亮微光”活动，弘扬良好家风，为营造和谐家庭和邻里关系贡献力量。大家普遍认为，基层社区是党委、政府接触老百姓的第一线，是社情、民情的最真实体现，是老干部发挥密切联系群众作用的重要阵地，为老干部释放正能量提供了广阔天地。四是服务工作向社区延伸，促进老干部就近得到关心照顾。槐荫区制定下发了《关于加强社区为老干部服务工作的实施意见》，计划对现有离休干部家庭病床的运作情况进行调研，积极对接医疗机构，为老干部提供更加专业化的医疗服务。历下区通过政府购买服务方式为独居、失能的老干部提供个性化服务，年龄大独居的老干部得到了政府提供的居家养老日常照料服务。市商务局将积极探讨单位管理与社区服务相结合的办法，创造条件推进居家养老服务工作。平阴县拟在医养结合方面拓思路、做文章，为老同志就近看病就医创造条件。历城区拟巩固完善“网络化管理、结对式

服务”工作模式，健全“四就近”服务平台，整合社区社会力量，推进利用社会资源服务老干部工作。章丘区建立呼叫服务平台，坚持开展“1+1+5”为老干部日常事务代办服务活动。

2.老干部党建工作成为推动工作的重要抓手。从基层的工作来看，老干部工作越来越呈现高度的融合性，“一纲多目”的特征越到基层越典型，老干部党建逐渐在方方面面统领老干部工作。在社区，大家普遍以支部凝聚老干部，以党建统筹教育活动、文化养老、正能量活动等各个方面，党建成为推动工作的重要抓手。加强老干部党建工作是凝聚团结老干部的首要选择，今年是省委老干部局提出的“组织建设规范年”，各单位高度重视老干部党建工作，通过创新党组织设置、规范党组织建设、增强活动的吸引力等方式不断增强基层党组织凝聚力，将其打造成分布于社区、分布于群众中的党的政治核心、战斗堡垒。如，章丘区拟通过单位分管领导兼任老干部党支部第一书记来提升支部活力。商河县在老干部社团设立临时党支部，定期召开老干部社团负责人会议，帮助制定计划，将老干部社团这个阵地纳入党组织的覆盖范围，引导老干部聚能发热。槐荫区探索建立“三式”(常规式、兼合式、功能式)离退休干部党支部及三级协调机制，形成离退休干部党员“人在支部、心在支部、力量汇聚在支部”的生动局面。同时，党建工作为正能量活动提供重要引领，正能量活动开展是老干部工作融入中心、服务中心的最有效途径，而正能量活动的首要属性就是其政治性，通过抓党的建设来推动正能量活动，为活动酝酿策划提供了指路明灯，在活动的组织实施过程中保驾护航。（弘利遴选）

3.服务管理工作更加注重实效。经过多年的积极努力，目前我市离休干部“两费”保障、财政支持“三个机制”运转良好。服务管理工作进入了巩固提升、转型发展的

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