西方公共外交传播方式及其启示

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西方公共外交传播方式及其启示

作者：尹朝晖

来源：《理论探索》2014年第02期

〔摘要〕 西方公共外交是政府“大外交”格局的重要组成部分，主要有人际传播、组织传播、大众传播等传播方式。西方公共外交的传播方式培育了强大的思想智库，传播了西方价值观，适应了地缘安全需求，确立了西方文化的比较优势，提升了国家软实力。但其单边主义的总体外交、说教式的单项信息传播方式以及文化霸权语境在一定程度上限制了公共外交的传播效果。西方公共外交传播方式对当今中国公共外交有着重要启示：坚持防御性公共外交传播模式，准确把握政府角色；运用双向传播或多向传播的对话传播方式，转变话语体系；营造多元化公共外交传播主体格局，培育智库、市民社会以及非政府组织；加强公共外交传播平台建设，开展国际教育与文化交流；创新公共外交传播手段，抢占大众媒体舆论阵地。 〔关键词〕 公共外交，传播方式，传播效用，启示

〔中图分类号〕D616 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175（2014）02-0078-05 公共外交是政府“大外交”格局的重要组成部分，随着全球化的发展、非政府组织作用的凸显及其信息科学日新月异的发展，各国已越来越意识到开展公共外交以提升软实力对国家兴衰的重要性。党的十八大第一次明确提出中国将扎实推进公共和人文外交。大力推进公共外交的发展，将能极大增强中国的政治影响力、经济竞争力、形象亲和力以及道义感召力。近年来，国内学界开始关注西方公共外交理论与实践的研究，本文不惴浅陋，拟对西方公共外交的传播方式及其效用进行较为系统的梳理，以期对中国特色公共外交体系的建构有所裨益。 一、 西方公共外交的传播方式

在西方建构主义国际关系理论视角下，公共外交关注的对象不再局限于“权力政治”，而是将“心灵政治”放在突出的位置，即将建构主义强调的角色、身份、认同的理想付诸实施，非官方人物和机构与其他国家民众之间的交往，获得他国的理解和认同，追求本国信息、知识、文化、价值、观念、法制和道德等“心灵政治”的影响力和主导性。西方公共外交作为凸显国家软实力的重要路径和展示平台，以外国民众为传播受众对象、以文化价值观和本国内政外交为传播核心内容、以塑造良好国家形象，增强国际影响力，塑造“心灵政治”为传播主旨，其传播方式主要有人际传播、组织传播、大众传播等。

（一）人际传播。西方公共外交的人际传播主要是指通过思想库等舆论精英的人际关系所开展的外交活动。在西方国家的一些科研机构、高校存在着一批被称作智库的非政府机构和个人，他们专注于公共政策尤其是公共外交政策的研究。思想库以其独特的非官方身份，在双边和多边外交事务中努力发挥作用力，直接或间接地影响着政府外交决策，尤其是在国际冲突或国际争端中，通过非官方的、非正式的外交接触，以达到增进理解、寻求共识、化解矛盾的作

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