用ARCGIS做土地适宜性评价(3)

可以根据需要划分自己需要的等级。

基于ARCGIS的县级土地利用总体规划图编制方法研究-以连云港市海州区为例

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0 引言

土地利用总体规划图是各级人民政府在编制本行政区域的土地利用总体规划时，在土地利用现状图的基础上，根据总体规划所确定的土地利用结构和布局调整情况所编制的用来反映各规划要素在规划期内的结构调整与空间分布的一种专题地图[1] [2]。土地利用总体规划图采用专门的图例符号系统和独特的表示方法，以图件形式再现了规划内容，明确了辖区内各块土地的用途，为今后实施规划、进行土地用途管制提供了图件依据。它具有文字或其他任何表达方式所不能代替的特殊的重要效用，是今后实施规划、科学地进行土地管理的一个特殊有效的工具。目前，传统的模拟制图技术已不能满足现在土地利用总体规划图件编制的需要。信息化的到来，使得数字化制图越来越多的应用到规划图件的编制工作之中[3] [4]。

ArcGIS 是美国环境系统研究所(ESRI)开发的旗舰产品，是集数字制图和数据库管理为一体的空间信息系统，是我国GIS 行业的常用软件[5]。利用ArcGIS 强大的制图功能，可以方便、高效的制作出各种专题规划图，再加上它的数据库管理和空间分析查询检索功能，能为今后的土地管理工作提供强大的技术支持。本文以连云港市海州区1:5 万土地利用总体规划图编制为例，详细介绍了ArcGIS 在编制规划图时的应用，对提高工作效率、保证成图质量以及我国其他城市土地利用总体规划图的编制具有借鉴意义。

1 ArcGIS 制图流程

ArcGIS 制图流程大致可以分为数据准备、图形编辑以及图形整饰与输出等，如下。

1.1 数据准备 1.1.1 熟悉国家标准

（1）国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知（国土资厅发[2009]51 号）

（2）县级土地利用总体规划编制规程（报批稿） （3）县级土地利用总体规划制图规范 1.1.2 基础数据的处理

（1）基础数据的获取海州区土地利用总体规划图件编制的基础数据来源于全国第二次土地调查的成果。由于2009 年6 月份海州区进行过行政区划调整，将原隶属于新浦区的宁海乡、灌云县的板浦镇划入海州区。二调是在2007 年以县（区）为单位进行的土地调查工作。在本次规划修编过程中，需要先收集原海州区、宁海乡、板浦镇的二调数据，再进行数据合并，得到全区的ArcGIS 格式的基础数据。

（2）倒推到基期数据本次规划基期年为2005 年，而收集的基础数据为2008 年的二调成果，因此需要将2005年到2008 年间发生变化的地类图斑还原回去。由于时间、技术等因素，无法将这几年间变化的图斑都还原到2005 现状，只能尽可能利用与2005 年时点接近的图件进行对比，参照2005 年到2008 年土地报批情况，尽可能地还原建设用地。具体方法是将两个图件进行套合，利用ArcGIS 的Analysis Tools 功能分析建设用地变化情况，依据本次规划确定的基期数据，对变化图斑进行图形编辑、属性变更等处理。 1.1.3 图层划分

在 ArcGIS 软件平台下，完整的一幅图至少有一个或多个点文件、线文件和区文件构成，其相互压盖关系、地图参数等由一个工作空间文件(*.Mxd)加以保存。Mxd 文件中所包含的任一点、线、区文件可以理解为一个图层，同一图层具有相同的属性结构。为了便于视图、信息查询、检索和空间分析，用ArcGIS 制作数字地图过程中需要建立编辑图层名，图层的设置及使用对于数字制图的编辑具有重要作用。因此，在编制海州区1∶50000 土地利用规划图具体操作之前，首先要划分图层，具有相同逻辑内容和数据库结构的空间信息尽量放在一个层之中。

1.2 图形编辑

ArcGIS 图形编辑是在Data View 窗口下，其中很重要的两点就是属性数据的管理以及利用属性对图元设置参数，即符号化。符号化过程中采用国土资源部统一下发的制图规范符号库。

1.2.1 点编辑点编辑，就是包括设定采矿用地、独立建设用地、政府驻地、高程点等点状要素的形状、大小和颜色；设定注记文字的字体、大小和间距；编辑属性数据。对于政府驻地、道路、河流等文字性的注记，采集中心点之后，要新建属性字段，输入注记内容，然后通过ArcGIS的Label 功能显示。采矿用

地、独立建设用地等需要进行符号注记的，采集中心点之后，新建属性字段来加以区分用地类型，最后用Symbology 功能进行符号化。

1.2.2 线编辑线编辑，是对行政界线、道路、等高线、规划交通水利等线状地物的线型、颜色、宽度的设定，还有属性数据的编辑。行政界线的提取，主要是利用ArcGIS 的Dissolve 功能，将现状底图图按乡镇名称进行合并，再通过Polygon To Line 转为线形文件，按照规程进行符号化。重点要说明的是规划交通水利等重点建设项目，这类项目一般都有电子数据，可以将其先转为ARCGIS 数据格式，如果坐标不匹配的话，通过Spatial Adjustment 或者Georeferencing 功能空间校正叠加到现状底图区域，再进行绘制。对于重点项目的标注，也可以新建属性字段，录入项目名称，最后用Label 功能按规程要求进行显示。 1.2.3 区编辑区编辑，主要是规划要素上图、面状要素图形参数的编辑以及属性数据的编辑等。按照优先保障中心城区发展的要求，海州区新增建设用地布局首先是将连云港市城市总体规划、区域控制性详细规划的AUTOCAD 数据转换为ARCGIS 数据格式，进行空间校正，在规划底图上进行叠加，提取城市规划中期（2020 年）的建设用地，量算中心城区规划期内新增建设用地。对于节余的新增建设用地指标，依据乡镇未来发展方向以及新农村建设规划等来确定。将新增建设用地上图后，与当地政府、国土局、规划局等部门进行对接，尽可能地保障中心城区、重点项目用地。

1.3 土地用途分区

结合海州区城镇体系空间布局框架，以土地适宜性评价、土地利用现状、典型分区指标评判为基础，将全区划分为八个主体用途区，即基本农田保护区、一般农地区、林业用地区、城镇村建设用地区、独立工矿区、风景旅游用地区、生态环境安全控制区以及自然与文化遗产保护区[6]。在此重点说明基本农田保护区、城镇村建设用地区和生态环境安全控制区。

（1）基本农田保护区基本农田保护区是指为对基本农田进行特殊保护和管理划定的土地用途区。在ARCGIS软件平台下，利用二调基本农田成果，并叠加村级行政界线，按照基本农田集中连片的原则，综合考虑上级下达基本农田保护指标、基础设施用地布局、城乡建设用地扩展边界等因素，并与城市规划、镇村布局规划以及交通、水利、能源、环保、农业等相关行业规划相协调，尽可能利用明显线形地物或河川、林带等自然、人工地物界限，兼顾行政界限，科学划定基本农田保护区（片、块）边界，确保基本农田总量不减少、质量有提高、布局总体稳定。最终划定基本农田保护区面积12589.24 公顷，划定基本农田保护区4 个，保护片52 个，落实基本农田保护块290 块。

（2）城镇村建设用地区城镇村建设用地区是指城镇村建设用地规模边界内所包含的范围，是规划期内新增城镇、村庄建设用地规划选址的区域，也是规划确定的城乡建设用地指标落实到空间上的预期用地区。在新增建设用地布局的基础上，利用ArcGIS 软件按照制图规程要求在图中表示出现状城镇村区域、新增建设用地区域。

（3）生态环境安全控制区生态环境安全控制区，是指基于维护生态环境安全需要进行土地利用特殊控制的区域。该区首先是参考连云港市城市总体规划确定的重要水源保护区、地质灾害易发区等进行了初步划定，然后广泛征求各部门领导专家意见，进行补充和修改后最终确定了生态环境安全控制区。主要包括锦屏山地质灾害易发区、古泊善后河（灌云县）饮用水源保护区、蔷薇河水源保护区。

在划定土地用途区过程中，还要注意制图规程中要求的最小上图面积。以海州区1:50000 规划图为例，基本农田保护区、一般农田区、城镇村建设用地区、独立工矿区、风景旅游用地区最小上图的实际面积为5 公顷；生态环境安全控制区、自然与文化遗产保护区、林业用地区最小上图的实际面积为25 公顷。

1.4 图形整饰

在 ArcGIS 的Data View 窗口实现了主图编辑之后，还要在Layout View 窗口中添加图廓、图例、图名、比例尺、指北针、区域地理位置示意图、署名及制图日期等，这样才能成为一幅完整的土地利用总体规划图。在图幅配置之前，可以先在Data Frame Properties 中将比例尺固定为1:5 万，这样便于进行整饰工作。

（1）图廓图廓由外图廓和内图廓构成。外图廓用粗实线绘制，内图廓用细实线绘制；外图廓和内图廓之间添加方里网，1:5 万规划图间隔设为5 公里，注明公里数；内图廓四角点标注经纬度，经纬度为度、分、秒格式[7]。标记坐标、经纬度可以通过Data Frame Properties 中的Grids 功能来实现，生成的坐标、经纬度可能不符合制图规范要求，这就要先Convert To Graphics，然后按照规范要求进行编辑。 （2）图例按照制图规范要求，县级土地利用规划图的图例首先要列出现状土地用途，然后是规划土地用途区，最后是线状要素以及行政注记，见下图2。操作方法是在Layout View 窗口下Insert Legend，选择要做图例的图层，设置好显示排列顺序、文字大小等，自动生成图例。对于不合规范的地方，可以在图例属性中进行调整。

1.5 图形输出

图形输出时，首先要在Page and Print Setup 中按照图件尺寸设置好打印纸张大小。最后再检查幅面内容无误，数据分层正确，符合制图规范要求等，就可以用Export Map 输出图件。 2 结论

本文通过分析用ArcGIS 编制土地利用总体规划图的过程，探求能够快速准确的绘制出土地利用总体规划图，并以连云港市海州区为实例，主要得出了以下结论：（1）用ArcGIS制图过程中，属性表的编辑尤为重要，设置好图层属性，不仅便于符号化过程中设置图形参数，也利于对空间信息的查询与统计；（2）利用ArcGIS 进行图形整饰，也较为方便、快捷，可以快速生成图例、坐标以及快速添加指北针等；（3）ArcGIS 改变了传统制图方式的可变更性差、不利于动态管理等缺点，大大提高了制图效率，为土地利用规划相关图件的编制、土地规划信息系统的建设打下了基础。

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[参考文献] (References)

[1] 田永中，邱道持，朱莉芬. CAC 技术支持下的土地利用总体规划图编制[J] .西南师范大学学报(自然科学版)：2000，25(3) :316-320.

[2] 邓良炳.区域规划图的编制[J].地图：1995，(2)：25－28.

[3] 刘伟.市级土地利用总体规划图编制方法探讨[D].北京：中国地质大学，2010. [4] 彭芳.乡镇土地利用总体规划图的编制方法探讨[D].重庆：重庆大学，2008.

[5] 叶国华.ArcGIS 向MapGIS 数据格式转换[J] .测绘与空间地理信息：2008，31(6)：43—49. [6] 连云港市海州区土地利用总体规划大纲(2006－2020 年). [7] 县级土地利用总体规划制图规范.

开发区总体规划编制中的用地适宜性评价研究

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Land Suitability Evaluation in Master Plan of Development Zone

●张晓瑞 周国艳

作者简介：张晓瑞，合肥工业大学城市规划系讲师，国家注册城市规划师；周国艳，合肥工业大学城市规划系副教授，国家注册城市规划师。

摘要：用地适宜性评价是合理利用开发区土地资源，进行开发区总体规划编制的一项基础性工作。以安徽固镇经济开发区为例，运用GIS技术对开发区总体规划编制中的用地适宜性评价进行了研究。在ArcGIS9.2支持下，通过建立开发区的数字高程模型，提取高程、坡度因子，同时建立水域、居民点和道路交通因子图层，运用模糊层次分析法确定各因子的权重，最后在ArcGIS9.2的空间分析模块中进行多因子叠加分析，从而得到开发区用地适宜性评价结果。结果表明：很适宜用地占11.95%，基本适宜用地占69.08%，不适宜用地占18.97%。通过应用GIS旨在为科学编制开发区总体规划、合理利用开发区土地资源提供定量化的分析手段和结果，从而起到决策支持的作用。

ABSTRACT：Suitability evaluation on land use is one of the fundamental works to use the limited land resources in Development Zone rationally. Taking Guzhen economic development zone in Anhui province as a research area, the applications of GIS on land evaluation in master plan of development zone is analyzed. Under the support of ArcGIS 9.2, it can extract the elevation and slope factor of the development zone by using the Digital Elevation Model. At the same time, the water, settlements and road traffic factor layers are establishment. The FAHP method is used to determine the weight of each factor. Finally, by using the multi factor-overlay method in the spatial analysis module of ArcGIS 9.2, the results of land suitability evaluation are generated. The results show that 11.95% of the study area is high suitability zone, 69.08% of the study area is basic suitability zone, and 18.97% of the study area is unsuitability zone. The aim is to provide quantitative analysis and results for the preparation of scientific planning and use the land resources rational through the application of GIS, which plays the role of decision support.

关键词：开发区；总体规划；GIS；用地适宜性评价

KEYWORD：GIS; development zone; master plan; land Suitability evaluation

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