双基建设十八项制度(5)

河南煤业化工集团鹤煤八矿双基建设管理制度 第四条 各业务科室负责建立、健全各级领导安全生产责任制、各职能业务科室、生产区队安全生产责任制、岗位人员安全生产责任制。

第五条 发生事故按照 “安全奖惩办法”追究： （一）现场操作、施工违章人员的责任。

（二）现场跟班队长、班组长、质量验收员的安全管理责任。

（三）现场安全检查员、瓦检员、放炮员、群监员、党员、岗员、联保互保人员的监督责任。

（四）区队安全管理责任。

（五）业务科室的业务保安，安全管理责任。

第六条 发生未遂事故，不够事故级别，但性质较为严重的，比照三级事故非伤亡事故追究；性质特别严重的比照二级非伤亡事故追究。

第七条 发生重大安全隐患，依据业务保安，安全生产责任制追究： （一）业务科室安全管理责任。 （二）生产区队安全管理责任。 （三）现场安全管理责任。

（四）生产技术科长对下列行为承担责任： 1、作业规程、操作规程编制不切合实际； 2、不能及时填绘采掘工程平面图； 3、对作业或施工质量考核检查不严。

（五）通风科长(队长)对下列行为承担责任： 1、通风设施质量差、跑漏风严重； 2、局扇时开时停，局部通风管理差；

3、不能掌握井下各区域风量、瓦斯量情况； 4、“一通三防”措施得不到落实；

5、本单位特殊工种人员不齐，未及时报告。

（六）机运科长（机电队长）对下列行为承担责任： 1、不了解井下供电、各种机电设备运转情况； 2、不能及时组织处理井下防爆设备的失爆情况； 3、掘进工作面两个闭锁失去作用； 4、井下供电线路有“鸡爪子”“羊尾巴”等情况。 （七）采掘队长对下列行为承担责任： 1、不召开班前会就下井作业； 2、不深入采掘面掌握安全动态；

3、不落实作业规程、操作规程，超能力多头组织生产；

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河南煤业化工集团鹤煤八矿双基建设管理制度 4、发现异常，不能撤离人员，擅自组织生产。 （八）瓦检员对下列行为负责： 1、不有按照瓦斯检查循环图表检查各地点的瓦斯，并填写图表和牌板； 2、瓦斯检查仪失真；

3、有害气体超限时，不能下令撤退工人，向领导汇报。 （九）放炮员对下列行为负责： 1、不能执行“一炮三检”制度；

2、不认真执行作业规程中有关放炮的要求； 3、不认真执行火工品的领退制度。

（十）检身员对井下有人员没戴安全帽、没携带矿灯、携带烟草和点火物品、喝酒后下井行为负责。

第八条 安全生产行政处罚条例

（一）本条例适用于发生死亡事故、一级非伤亡事故（含机电特大事故）、重伤事故、二级非伤亡事故（含机电重大事故）负有责任以及安全工作中严重违章决策、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，存在重大安全隐患、严重工作失职的干部员工。

（二）对副总工程师以上矿领导的处罚由集团公司给予行政处分。 （三）负有责任指负有领导责任、业务管理责任、技术责任、监督检查责任、违章决策责任、违章指挥责任、违章作业责任、业务保安责任、教育责任等。

（四）处分分为七等，即：警告；记过；记大过；行政降级或降职；撤销职务；留用察看；开除。

（五）应承担责任：

1、生产技术科长对下列行为承担责任： （1）作业规程、操作规程编制不切合实际； （2）不能及时填绘采掘工程平面图； （3）对作业或施工质量考核检查不严。 2、通风科长(队长)对下列行为承担责任： （1）通风设施质量差、跑漏风严重； （2）局扇时开时停，局部通风管理差；

（3）不能掌握井下各区域风量、瓦斯量情况； （4）“一通三防”措施得不到落实；

（5）本单位特殊工种人员不齐，未及时报告。 3、机运科长（机电队长）对下列行为承担责任：

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河南煤业化工集团鹤煤八矿双基建设管理制度 （1）不了解井下供电、各种机电设备运转情况； （2）不能及时组织处理井下防爆设备的失爆情况； （3）掘进工作面两个闭锁失去作用； （4）井下供电线路有“鸡爪子”“羊尾巴”等情况。 4、采掘队长对下列行为承担责任： （1）不召开班前会就下井作业； （2）不深入采掘面掌握安全动态；

（3）不落实作业规程、操作规程，超能力多头组织生产； （4）发现异常，不能撤离人员，擅自组织生产。 5、瓦检员对下列行为负责：

（1）不有按照瓦斯检查循环图表检查各地点的瓦斯，并填写图表和牌板；

（2）瓦斯检查仪失真；

（3）有害气体超限时，不能下令撤退工人，向领导汇报。 6、放炮员对下列行为负责：

（1）不能执行“一炮三检”制度；

（2）不认真执行作业规程中有关放炮的要求； （3）不认真执行火工品的领退制度。

（六）检身员对井下有人员没戴安全帽、没携带矿灯、携带烟草和点火物品、喝酒后下井行为负责。

（七）责任追究：

1、发生1人死亡事故，给予事故直接责任者和主要责任者开除矿籍处分；给予事故主要责任干部行政撤职处分；给予区队长、支书行政撤职处分。

2、发生一级非伤亡事故，给予事故直接责任者和主要责任者开除留用处分，主要责任干部不低于撤职处分；给予区队长、支书行政撤职处分。

3、发生重伤事故，给予直接责任者和主要责任者降级处分；主要责任干部不低于降级处分；区队长、支书行政撤职处分。

4、发生二级非伤亡事故，给予直接责任者和主要责任者降一档工资一年处分；负有主要责任的干部降一档工资一年；区队长、支书行政降职处分。

5、发生轻伤及三级非伤亡事故，给予直接责任者和主要责任者100-300元罚款，主要责任干部不低于300元罚款，区队长、支书不低于500元罚款。

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河南煤业化工集团鹤煤八矿双基建设管理制度 6、生产部门已经提出设备、材料计划，因供应、后勤等部门不及时解决或供应不合格产品而发生事故或延误处理时机的，比照上述规定追究有关人员的责任，并给予相应处分。

7、因违章决策、违章指挥、违章作业或工作失误，酿成重大隐患（未遂事故）直接威胁职工生命安全的，根据《重大安全隐患责任追究规定》处理。

8、专职盯岗和跟班人员不到位，因工作渎职造成重大事故者，根据鹤煤公司有关规定严肃处理。

9、因个人严重“三违”造成事故，根据“三违”者的归属，建议矿纪委追究有关党群干部（支部书记、工会主席等）的教育责任，并比照上述规定视情节轻重给予相应处分。

10、因监督检查不力、失职、业务保安职责不到位发生事故的，在处理事故单位的同时，要追究安检部门和业务科室的责任。

11、凡给予行政记大过及以上处分的，一年内不能评先、工资不能升档、不能提职。

12、凡给予降职处分的，一年内不得恢复原级别，处分期间降职必须降薪；受撤职处分的两年内不得任用任何职务，留用察看处分的三年内不得任用。

13、发生事故，事故单位必须立即向矿调度、安检科汇报，隐瞒事故或延误事故抢救，要对有关责任者加重处罚和处分。

14、对事故责任人的处分，按照干部、工人管理范围，由组干、纪委、劳资、安检部门及时处理归档。

15、特殊要求时期，按上级和矿制定的处分办法执行。

16、本制度有与《河南煤业化工集团有限责任公司员工奖惩暂行规定》相抵触的按《河南煤业化工集团有限责任公司员工奖惩暂行规定》执行。

第九条 本制度自印发之日起执行。

安全操作规程管理制度

操作规程及标准，作为煤矿基础管理的一个重要组成部分，在煤矿安全工作中起着很重要的作用，为了进一步规范安全操作规程及标准的管理，创造良好的安全生产秩序，夯实安全基础，特制定本制度。

第一条 安全操作管理内容

（一）各单位必须建立健全各工种、各岗位人员操作标准和各工序操作规程，并认真组织职工对操作规程及标准进行学习，经考试合格后方准上岗。

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河南煤业化工集团鹤煤八矿双基建设管理制度 （二）建立职工安全定位系统上岗管理制度。必须做到下井时间（上井时间）与定位系统形成闭合。

（三）加强安全知识、应知应会培训，推行“手指口述法”岗位描述操作安全确认制。

第二条 相关规定及要求

（一）各单位必须对照行业标准，制定各级、各类、各工种、各岗位人员安全技术操作规程和标准，制定考核验收办法，实行动态监督检查，并做到安全系统定位上岗，使每一位职工均能明确自己所从事岗位应当如何做，做什么，怎么做，不应做什么。

（二）加大对安全操作管理的监督考核力度。贯彻落实鹤煤安转[2009]21号、河南煤业化工[2009]55号、河南煤业化工[2009]56号文关于《河南煤业化工集团安全生产“双基”建设标准及考核暂行办法》的通知精神，把职工的操作达标技能训练、安全行为同职工个人的收入挂钩考核，以促进操作标准和操作规程在现场得到全面落实。对无操作标准上岗人员，要责成该单位制定操作标准，并组织培训，否则按照八矿安全奖惩管理办法规定进行处罚。

（三）特殊工种及各岗位从业人员必须做到持证上岗，并且熟知本岗位操作标准。对现场抽查应知应会差或违反操作标准作业者，责令其待岗培训，并按规定予以处罚，培训合格后方可上岗作业。经二次培训上岗仍存在不按操作标准和操作规程操作的，要调整该工作岗位。

（四）强化对各岗位、各工种人员操作行为的监督考核，形成闭环式的长效管理机制，进一步落实各级各类人员监督考核责任制，确保职工规范操作。

（五）不熟知本岗位操作标准和各工序操作规程，一人次扣0.2分。 （六）区队不组织职工学习操作规程及标准扣0.3分。

（七）职工安全知识、应知应会、手指口述、岗位描述达不到要求，一次扣0.1分。

（八）职工未做到持证上岗一人次扣0.2分。

安全投入保障制度

为加强安全投入资金管理，提高安全投入资金使用效率，进一步规范管理程序，明确管理权责，制定本办法。

第一章 总 则

第一条 鹤煤八矿安全投入包括：煤矿安全技术改造、安全费用、安全

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