如何编制发改委立项核准用重组人成纤维细胞生长因子(bFGF)项目申(2)

“项目申请报告”主要用于项目立项审批和核准，适用范围如下： 1、列入国家或者地方政府核准项目目录的投资项目 2、外商投资项目 3、境外投资项目

4、外商投资企业再投资设立的内资企业投资项目

项目在发改委申请立项核准、申请进口设备免税和银行申请贷款时，需要加盖工程咨询资质章才能有效。

项目核准同时，需要先行根据项目申请报告办理环境影响评价和节能评估。需要编制环境影响评价报告（或者报告表、登记表）、节能评估报告（或者报告表、登记表），这两份报告需要具有相应资质的单位编制，是项目立项核准过程中的重要文本之一。环境影响评价和节能评估报告文本的编制均需要参考“项目

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申请报告”。

3、项目申请报告为什么要加盖工程咨询资质章？

按照国家发改委规定，报各级发改委立项的项目申请报告必须由具有所属行业相应级别工程咨询资质的单位编制。重组人成纤维细胞生长因子（bFGF）行业工程咨询资质分为甲、乙、丙三个等级，地市级重点项目、中央预算项目及报省级以上立项的项目一般要求加盖甲级资质章。其他项目根据项目总投资可加盖乙、丙级资质章。重组人成纤维细胞生长因子（bFGF

）行业IPO募投项目一般视为地市级重点项目，因此一般加盖甲级资质章。

甲级工程咨询资质证书（样例）

4、发改委关于“重组人成纤维细胞生长因子（bFGF）项目申请报告”的编制要求是什么？

项目立项涉及的主要政策法规

1、拟建重组人成纤维细胞生长因子（bFGF）项目所在地区省市企业投资项目备案暂行管理办法

2、《产业结构调整指导目录（2011年本）》

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3、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）。

4、《国家发展改革委关于发布项目申请报告通用文本的通知》（发改投资[2007]1169号。

5、《企业投资项目核准暂行办法》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第19号）。

6、《境外投资项目核准暂行管理办 法》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第21号）。

7、《外商投资项目核准暂行管理办 法》（中华人民共和回国家发展和改革委员会令第22号）。

8、《国家发展改革委关子实行企业技 院项目备案审I）指导以意见的通知》（发改投资[2004]2656号）。

9、《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》 10、《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》 11、《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》 12、《投资项目可行性研究指南》 13、《政府核准的投资项目目录》

项目申请报告的主要内容

根据国家发展和改革委员会发改投资[2007]1169号文件，《国家发展改革委关于发布项目申请报告通用文本的通知》要求，从2007年9月1日开始，向发改委报送的项目申请报告原则上均应接《项目申请报告通用文本》的要求进行编写。

项目申请报告应包括以下主要内容。

（1）申报单位及项目概况。包括项目申报单位概况、项目概况。全面了解和掌握项目申报单位及拟建项目的基本情况，是项目核准机关对拟建项目进行分析评价以决定是否予以核准的前提和基础。

（2）发展规划、产业政策和行业准入分析。包括发展规划分析、产业政策分析、行业准入分析。是从发展规划、产业政策及行业准入的角度，论证项目建

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设的目标及功能定位是否合理，是否符合与项目相关的各类规划要求.是否符合相关法律法规、宏观调控政策、产业政策等规定.是否满足行业准入标准、优化重大布局等要求。

（3）资源开发及综合利用分析。包括资源开发方案、资源利用方案、资源节约措施。对于开发和利用重要资源的企业投资项目，要从建设节约型社会、发展循环经济等角度.对资源开发、利用的合理性和有效性进行分析论证。

（4）节能方案分析。包络用能标准和节能规范、能耗状况和能耗指标分析、节能措施和节能效果分析。

（5）建设用地、征地拆迁及移民安置分析。包括项目选址及用地方案、土地利用合理性分析、征地拆迁和移民安置规划方案。为有效使用土地资源.保障受征地拆迁影响的公众利益.应制定项目建设用地、征地拆迁及移民安量规划方案.并选行分析评价。

（6）环境和生态影响分析。包括环境 和生态现状、生态环境影响分析、生态环境保护措施、地质灾害影响分析、特殊环境影响分析。确保生态环境和自然文化遗产在项目建设和运营过程中得到有效保护.并避免出现由于项目建设实施而引发的地质灾害等问题。

（7）经济影响分析。包括经济费用效益或费用效果分析、行业影响分析、区域经济影响分析、宏观经济影响分析。

（8）社会影响分析。包括社会影响效 果分析、社会适应性分析、社会风险及对策分析。

申报材料清单

1、项目承办单位申请文件（包括项目基本信息） 2、项目申请报告

3、行政机关的建设项目需上级主管部门或市政府的书面意见 4、规划部门核发的红线图或选址意见书

5、公司执照、外商投资许可证及其他工商材料等复印件 6、法人身份证复印件

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7、委托办事人员身份证复印件及法人授权委托书 8、土地或房产产权证明、合同及缴费发票 9、公司开户银行资信证明 10公司近期财务报表或审计报告 11、公司（董事会）投资决议

12、其它与申报项目有关的材料，如：有关行政管理部门关于该项目立项的会议纪要、符合国家法律法规，具有法律效力的协议、合同等

5、“重组人成纤维细胞生长因子（bFGF）项目申请报告”编制常见问题有哪些？

1、如果您是外资企业、外商再投资企业或者要在境外投资、或者您的项目被纳入《政府核准的投资项目》，那么您需要的正是项目申请报告。

2、如果您是内资企业，而且您的项目未被纳入《政府核准的投资项目》，那么您需要的是可研报告，而不是项目申请报告。

3、项目申请报告和可研报告编制大纲不同，对节能、环评等的办事流程要求也不同。

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