扎实推进非公有制企业党的建设工作取得新进展(2)

心、细心?五心服务?，让企业切实体会到办事省时、省心、省力，真切地感受到优秀党员干部就在身边，展示了工商干部的良好服务形象。三是进一步完善服务个体私营企业工作体系，着重发挥个体私营企业协会作用，构建了?五抓五送?服务机制，从抓融资、为会员送资金、解决中小企业融资难问题；抓维权、为会员送环境、为企业生产经营活动提供有利发展空间；抓培训、为会员送知识、努力提高企业负责人和员工的自身素质；抓就业、为会员送人才、解决企业缺乏人才支持的问题；抓?菜单式服务?、为会员送方便，为企业解难题办实事等5个方面入手，帮助个体私营企业增强市场竞争力，实现科学发展。

（五）发挥个私协会优势，扩大党组织覆盖面。多年来，全省个私协会注重发挥个私协会的优势，积极主动开展非公党建工作，发挥了不可替代的作用。

一是发挥政治优势。作为党和政府联系个体私营业者的桥梁、纽带和主要渠道，是进行经营自律、维护会员合法权益，引导会员促进经济社会全面发展的重要力量。多年来，我们一直重视抓好个体私营企业党建工作，党建工作具备了较好的基础，对非公有制企业党建情况摸得准、说得清，有公信力、号召力和行动力。

二是发挥组织优势。目前，省、市、县（市、区）、乡镇均建有个私协会、基层分会，并下设行业小组及会员小组。

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其中现有县级以上协会158个，基层分会1689个，专、兼职工作人员4000多人，形成了机构健全、人员充实、管理规范的组织网络，为直接快速地把党和政府的工作落实到基层提供了坚实基础。

三是发挥舆论优势。我们高度重视发扬?工作加宣传、宣传促工作?的优良传统，对履行职责，树立形象，赢得人民群众的理解与支持起到了重要作用。各级协会在自办和联办、协办的报、刊、网上开设了非公党建专栏，全面传达上级部署，及时报道活动开展情况，广泛交流活动开展经验，介绍活动中涌现出的先进典型，以点带面，推动非公党建工作的开展。

在充分发挥三个优势的基础上，各级个私协会主动作为，勇于承担，积极争取地方各级党委组织部门的支持，一方面依托个私协会建立党委、党总支等，指导非公有制企业党建工作，发展党员。禹城市、平原县、潍坊潍城区等县（市、区）成立了个私协会党工委，开创了工作新局面。另一方面采取 ?独立式、联合式、挂靠式、统建式?等形式，健全个体私营企业党组织，为全省个体私营企业党员安?家?落?户?，有效解决了个体私营企业有党员无党组织的问题。截至目前，全省依托个私协会建立非公党组织364个，其中建立党工委1个、党委5个、党总支26个、党支部333个，共发展党员938名；指导个体私营企业建立党委793个、党

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总支456个、党支部14626个，发展党员14347名；建立各类市场党组织388个，纳入管理的党员达1.2万余人。各级个私协会坚持以党建工作创新引领社会管理创新，不断拓展非公经济组织党建工作新思路，重点探索了个体私营领域流动人员党建工作的方式方法。淄博市博山区个私协会积极在行业组织中开展党建工作，各行业分会普遍建立了党支部，实现了行业组织和党的组织的共同发展。今年上半年，中个协领导专门赴淄博市调研非公党建工作，并对淄博的流动党员管理工作给予高度肯定。国家工商总局党组成员、副局长钟攸平在中个协呈报的《关于探索推进流通领域流动党员管理工作的情况报告》上作出重要批示：山东淄博市局以个私协会（行业分会）和专业市场为平台，推进并加强流通领域流动党员管理工作的经验很值得总结推广。在建立健全党组织的基础上，结合个体私营企业中党员流动性强、?口袋党员多?、联系容易中断等实际，我们采取党员业户登记制度、党员挂牌经营制度、党组织服务制度等多种形式，加强对个体私营企业党员的教育监督。如：临沂市苍山县在全省率先成立了驻沪、驻苏流动党员党委，并已在上海、广州、苏州、无锡等地建立驻外党支部16个，不仅规范了400多名党员的组织生活和教育监督，而且培养入党积极分子，发展新党员46名。其做法分别被中组部信息简报、人民日报、山东电视台等30多家中央及省市媒体宣传报道，在社会上产生

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了良好反响。

二、提高认识，发挥优势，扎实推进非公有制企业党建

工作取得新进展

非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量。加

强和改进非公有制企业党的建设，是新形势下党建工作的重要任务。党中央高度重视非公有制企业党建工作。要从战略和全局的高度，深刻认识加强非公有制企业党的建设的重要性。要充分认识，加强非公有制企业党建工作，是新形势下党建工作的重要任务，是工商机关贯彻执行党的路线方针政策的重要任务，是坚持基本经济制度、促进非公有制企业健康发展的重要任务。全系统要切实把思想和行动统一到中央的部署要求上来，进一步增强责任感和使命感，不断取得推进非公有制企业党建工作的新成绩。

（一）进一步加大组建力度，努力实现“两个覆盖”的目标要求。中央领导强调，必须把抓基层打基础作为一项永久的战略任务坚持不懈地抓下去，不断提高基层党建工作科学化水平，努力在非公有制企业实现党的组织覆盖和党的工作覆盖。我们工商部门要把加强非公有制企业和个体工商户党建工作作为一项重要任务，充分利用企业登记监管的有利条件，把抓业务与抓党建结合起来，推动在非公有制企业和个体工商户中组建党组织，开展党的工作。一要抓好个体工商户、专业市场和小微企业党组织组建工作，对此项工作要

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有领导、有布臵、有措施、有检查。二要配合组织部门指导党的基层组织做好党员发展工作，在加强培养、严格标准的前提下，做好在生产一线职工、专业技术骨干及经营管理人员中发展党员的工作，注意培养发展符合条件的企业出资人入党。要重视发展党员的质量，成熟一个发展一个。引导和督促流动党员亮明身份，探索流动党员?一方隶属、多重管理?模式，吸纳未接转组织关系的党员参加所在企业党组织活动。三要做好已建党组织巩固工作。坚持一手抓组建、一手抓规范，促进非公有制企业党组织规范化、制度化建设，加强对新建党组织的跟踪指导服务，巩固组建成果。同时要在当地工作格局下，和有关部门一起，共同履行好职责，推进非公有制企业党建工作。

（二）进一步强化功能定位，充分发挥非公有制企业党组织的“两个作用”。全省各级工商机关要在当地党委组织部门统筹协调和工作指导下，和有关部门密切配合，注重贴近业务工作实际，把推进非公党建工作作为提高监管水平的新的工作平台，指导非公有制企业党组织从实际出发，充分发挥?两个作用?。一要引导企业党组织积极发挥内在的引领作用，围绕企业生产经营管理开展党的活动，积极宣传、坚决贯彻党的路线方针政策，引导和监督企业自觉遵守国家法律法规。二要组织带领党员和职工群众围绕?主题?和?主线?，围绕?稳中求进?工作总基调，在推动企业科学发展

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