工业清洁生产推行“十二五”规划

关于印发《工业清洁生产推行“十二五”规划》的通知

工信部联规[2012]29号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化、科技、财政主管部门，有关中央企业，有关行业协会，工业和信息化部所属相关单位：

为贯彻落实《重金属污染综合防治“十二五”规划》和《国家环境保护“十二五”规划》等相关规划，提升工业清洁生产水平，工业和信息部、科技部、财政部制定《工业清洁生产推行“十二五”规划》。现印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

附件：工业清洁生产推行“十二五”规划

中华人民共和国工业和信息化部 科学技术部 财政部

二〇一二年一月十八日

附件：

工业清洁生产推行“十二五”规划

目 录

前 言

一、工业领域清洁生产推行现状与面临的形势 （一）现状 （二）面临的形势

二、指导思想、基本原则和主要目标 （一）指导思想 （二）基本原则 （三）主要目标 三、主要任务

（一）开展工业产品生态设计 （二）提高生产过程清洁生产技术水平 （三）开展有毒有害原料（产品）替代 四、重点工程

（一）化学需氧量削减工程 （二）二氧化硫削减工程 （三）氨氮削减工程 （四）氮氧化物削减工程 （五）汞污染削减工程 （六）铬污染削减工程 （七）铅污染削减工程 五、保障措施

（一）加大财政资金支持力度 （二）强化标准支撑引领作用 （三）完善政策机制 （四）加强基础能力建设 六、规划实施 前 言

清洁生产是从源头提高资源利用效率、减少或避免污染物产生的有效措施，是促进产业升级、推动工业发展方式转变的重要途径。加

快推行清洁生产,不断提高清洁生产水平，是“十二五”期间工业发展的一项重要任务。

为指导工业领域全面推行清洁生产，根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《工业转型升级规划(2011-2015年)》、《国家环境保护“十二五”规划》和《重金属污染综合防治“十二五”规划》,结合工业领域清洁生产发展实际，制定本规划。

一、工业领域清洁生产推行现状与面临的形势

（一）现状

自2003年《中华人民共和国清洁生产促进法》实施以来，各级工业主管部门将实施清洁生产作为促进节能减排的重要措施，不断完善政策、加大支持、强化服务，工业领域清洁生产推行工作取得积极进展。

清洁生产基础工作得到加强。专家、咨询服务队伍不断壮大，已建立冶金、化工、轻工、有色、机械等行业清洁生产中心及760多家清洁生产审核咨询服务机构。审核培训取得积极进展，累计6万家工业企业负责人接受培训，2万多家企业开展清洁生产审核，分别占规模以上工业企业总数的23.4%和9%。

清洁生产政策标准体系初步建立。中央与地方制定颁布了《关于加快推行清洁生产的意见》、《清洁生产审核暂行办法》等一系列推进清洁生产的政策、法规和制度；发布《工业企业清洁生产审核技术

导则》、《工业清洁生产评价指标体系编制通则》以及30个行业清洁生产评价指标体系等清洁生产标准；中央财政设立了清洁生产专项资金，地方工业主管部门加大节能减排资金对清洁生产的支持力度，累计安排财政专项资金16亿元，带动社会投资1200亿元，实施清洁生产技术改造项目5万多项。

科技对清洁生产支撑作用进一步加强。发布3批清洁生产技术导向目录、27个重点行业清洁生产技术推行方案；重点领域清洁生产技术研发加快，轻工、石化、建材、有色、纺织等行业成功开发出一批先进的清洁生产技术；电解锰、铅锌冶炼、电石法聚氯乙烯、氮肥、发酵等行业重大关键共性清洁生产技术产业化示范应用取得进展，为全面推广应用奠定了技术基础。

清洁生产促进节能减排效果明显。钢铁、有色、化工、建材、轻工、纺织等重点工业行业的清洁生产审核有序推进，实施了一批清洁生产技术改造项目，企业资源能源利用效率有效提高，污染物产生量大幅削减。据统计，通过实施清洁生产，2003至2010年累计削减二氧化硫产生量93.9万吨、化学需氧量245.6万吨、氨氮5.6万吨，节能约5614万吨标准煤，为节能减排做出了重要贡献。

尽管工业领域清洁生产工作取得了一些成绩，但总体仍处于起步阶段，还存在一些突出问题：一是企业普遍重末端治理，轻源头预防，清洁生产尚未全面展开，实施清洁生产审核的企业数量比例偏低，特别是清洁生产技术改造方案实施率不高，仅为44.3%。二是清洁生产科技开发投入不够，重金属污染减量、有毒有害原料替代和主要污染

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