县委书记在全县招商引资工作动员大会上的讲话（2008年3月1日）

强化认识 强力推进

以大招商促进富民经济社会大发展

――----在全县招商引资工作动员大会上的讲话

(2008年3月1日) 郭继先 同志们：

县“两会”刚刚结束，我们今天就召开这个会议，这是继上周五召开的经济社会发展软环境建设动员大会之后，县委、县政府决定召开的又一次非常重要的会议。这次会议是一次招商引资工作的推进大会，其目的是进一步统一全县上下的思想认识，号召大家一鼓作气，振奋精神，乘势而上，抢抓机遇，打一场招商引资攻坚战，全面实现今年的招商引资目标任务，通过招商引资工作的大突破来带动全县经济社会的大发展。刚才，增敏县长作了一个很好的讲话，景先副县长宣读了兑现招商引资奖励的文件。希望大家把思想和行动高度统一到这次会议精神上来，同心协力，攻坚克难，苦干实干，强力推进今年招商引资取得新的突破。下面，我强调四点意见。

一、进一步解放思想，强化对招商引资工作重要性和紧迫性的认识

近几年来，我县通过解放思想大讨论，干部异地培训，举办杨梅节和杨梅采摘系列活动、成立投资促进局，成立国有资产经营管理有限公司，加大项目包装推荐，建设工业聚集区等举措，不断扩大开放，加快招商引资。各级干部群众对招商引资工作重要性的认识有了很大提高，招商的方式方法也有了改进，招商的质量有了一定提高，全县招商引资工作取得了一定的成绩。2004年，全县引进项目13个，实际到位资金6471.5万元；2005年，引进项目24个，实际到位资金1.48亿元，比上年增128.7%；2006年，引进项目13个，实际到位资金3.64亿元，比上年增146%；2007年，引进项目7个，实际到位资金4.1亿元，比上年增12.6%。外来投资为我县的经济社会发展注入了新的活力，已经成为我县一个新的经济增长点。这是从纵向比较，我们确实有了进步，引进外资金额在逐年增加。但是，从横向来比较，置身于全市总体水平来看，哪怕以成绩最好的2007年来算，全县引进外资为零，实际利用市外到位资金4.1亿元，仅占全市3亿美元和300亿元的0％和1.36%。市外资金部分，比安宁市少19.08亿元，比禄劝县少6.43亿元，比寻甸县少2.38亿元，比石林县少2.3亿元，比嵩明县少1.93亿元，全市排名末位。从质量上看，我县亿元以上的项目很少，而且投资结构不尽合理，投资项目主要集中在建筑建材和资源性矿产资源生产上，大部分引资项目科技含量不高，对产业发展的带动力不强，实际利用外资对GDP增长的贡献率低、拉动力弱。不说与发达地区比，就是与昆明其他县(市)区相比，我们的差距都是很大的。

招商引资的差距，最终导致的是整个经济社会发展的差距。2007年，我县完成地区生产总值17.02亿元，比上年增长20.7%，总量和增幅可谓是历年之最，但在全市排名最后一位，比全市前三强的郊县安宁少79.1亿元、宜良少41.64亿元、呈贡少30.18亿元。2007年，我县完成地方财政收入8200万元，较上年增长34.6%，但在全市排名最后一位，与排在我们前三位的寻甸相比差7200万元，与石林相比差6000万元，与禄劝相比差4300万元。除以上两项指标外，我县财政总收入全市排名最后一位、全社会固定资产投资总额全市排名最后一位，社会消费品零售总额全市排名最后一位、工业总产值全市排名倒数第二位、城镇居民人均可支配收入全市排名倒数第四位、农民人均纯收入全市排名倒数第七位。通过这些主要经济指标完成情况的比较，我们可以清清楚楚、明明白白地看到，自己在全市发展中的水平到底如何，与其他兄弟县(市)区的差距究竟有多大。

市场经济不会同情弱者。也许我们还在为自己工资的增长不如其他发达县区快、收入没有其他地方高而叹息命运不公，还在为基础薄弱、底子差、县内没有省、市大中型工业企业的支撑而为自身发展缓慢而自我安慰。“灯下黑”不是借口，历史的、客观的原因不是借口，解决自身的问题，只有告别过去，抬起眼光向前看，谋求今天的发展。职工要增资、农民要增收、财政要增长，面对县委提出的紧跟现代新昆明建设步伐，实现跨越式发展的美好目标，面对周边各县区你追我赶、激励竞争的严峻形势，如何缩小与各县(市)区的发展差距？我们应该认真地、慎重地来思考，我们要怎样才能在发展市场经济这场竞争大潮中掌握主动，赢得先机，快人一拍，以超常规的思路、超强化的举措，实现裂变式、突破性的发展。维持靠存量，发展靠增量，增量靠招商。实行追赶型、跨越式、超常规的发展战略，必须走内培外引之路。外引就是招商引资，没有招商引资引进外来要素，靠本地自然产生的，通过内培，自我发展、自我需求，是永远也不可能出现跨越式超常规发展的。

发展是第一要务，招商引资是第一要事，是真正的第一政绩，是一个地方集聚各类生产要素、加速资本原始结累、发展生产力最重要、最关键的工作，是增强经济竞争力最直接、最有效的途径，也是实现民富县强目标最根本、最实在的举措。经济工作很具体，没有投入，就没有产出，没有产出，就没有社会效益，就不可能增加政府财政收入，也不可能增加城乡居民的收入。没有大投入，就没有大产出；没有大招商，就没有大发展。在生产要素以横向流动为主的今天，区域竞争实质上已演变为招商引资的竞争。全县经济社会能否实现又好又快发展目标，关键取决于能有多少大项目进行拉动。

面对这种形势，面对这些压力，全县上下必须提高认识，振奋精神，迎难而上，排除一切思想障碍，纠正各种错误观念，进一步强化对招商引资重要性和紧迫性的认识，切实把招商引资作为经济建设的首要任务来抓，拿出最强的干部，组织最精的队伍，精选更好的项目，“走出去，请进来”，开展“大招商，招大商”活动，以开放促开发，以外向借外力，加快招商引资步伐，拓展招商引资领域，提升招商引资工作水平，只有这样才能推进经济跨越发展，缩小差距，实现强县富民的目标。

思想解放的程度决定对外开放和招商引资工作的力度，做好招商引资工作，思想观念是关键。从目前全县招商引资的形势来看，发展态势很好。全县上下认识更加统一、氛围更加浓厚、效果更加明显。但是，同时我们也要看到，在招商引资工作中，也还存在总量小，进度慢，项目履约率低，项目推进不力，发展不平衡等诸多问题和不足。造成这些不足的原因是多方面的，但我认为主要原因是主观因素。主观因素的关键还是思想解放的程度，我们同处一个市，同在一个县，面临同样的或者说区别不大的客观条件和问题，为什么有些县区、有些乡镇和单位招商引资就抓得比较好，而我们县、我们有些乡镇和单位就不那么明显？甚至有些单位无动于衷，这就是一个思想观念问题。有些领导干部对招商引资工作认识不到位、思想重视不够，有的乡镇和单位的领导力量、工作精力还没有放到招商引资上来，对招商引资的积极性不高、主动性不强，总认为招商引资是业务部门的事，与自己关系不大，甚至是业务部门的干部都缺乏工作积极性，认为招商引资是领导干部的事，考核也是对主要领导的考核，得过且过，无所作为；有的对招商引资只是说在嘴上，坐而论道，却拿不出实实在在的措施和行动，使得招商引资工作难有大的突破；特别值得注意的是，面对新的形势，有的同志对招商引资工作产生畏难发愁情绪，缺乏积极有效的应对措施，造成了工作上的被动。如果这些思想观念问题不解决，招商引资要想取得大的明显的突破，几乎是不可能。因此，全县上下必须进一步统一思想，职责必须进一步的明确，真正树立大开放、大招商才能大发展、大发展才能保收入、保稳定的思想观念，坚信只有以发展的实际效果，才能解决我们的财源不足、税收不足、财政收入不能满足我们工资发放、办公经费拨付等问题，进一步正视差距，找准问题，切实增强工作的责任感、紧迫感和危机感，坚定不移地把招商引资作为经济工作的主旋律、作为经济社会发展的主抓手、作为各级干部建功立业的主战场，将招商引资工作放在最突出的位置，持续不断地抓，持之以恒地干，努力开创我县招商引资工作新局面。

二、找准切入，重点突破，切实抓好招商引资各项措施落实

今年，市委下达给我县的招商引资任务是，实际利用外资600万美元，实际引进市外到位资金10亿元，与过去的目标任务相比，增长幅度相当大，压力也非常大。我们必须以更大的信心和决心，拿出更加得力的措施，下更大的气力，全党动员，全民参战，全面开放，全力推进，全方位放活思路，大力度放开主体，多领域放宽准入，高效能放手支持，才能确保圆满完成今年的招商引资任务。 (一)实施全民招商战略，形成强大招商合力

招商引资是全县人民共同的事业，必须全党动员，全民动手。一方面，各级领导干部要充分发挥示范带头作用。我们既要有强烈的自信心和勇气，还要有谦虚谨慎的态度和谋人谋事的聪明，善于借八方能耐、汇四海关系把招商项目促成做大。招商引资在新的历史条件下，对我们的干部来讲就是一块试金石，希望各级干部能在招商引资活动中百炼成金，不断在招商引资工作中增长才干。各级各部门各单位主要负责同志，是本单位招商引资的第一责任人，不仅要把招商引资工作摆上重要位置，还要带头走向招商引资第一线，带头完成任务。要主动与外来客商多联系、多交流、多沟通，真心实意地与他们交朋友，向他们宣传县委、县政府招商引资的政策和主张，求得他们思想上的共鸣，引导他们与县委、县政府同心同向，通过他们的现身说法，把企业家们朋友多、信息灵、见识广的资源优势发挥充分，让更多的外地企业家能够了解富民，相信富民，考察富民，投资富民。另一方面，要充分挖掘全县广大干部群众的亲缘、地缘、人缘关系，广泛发动全民招商，不断拓宽招商引资工作的覆盖面。俗话说，多个朋友多条路子。我们很多同志的亲戚、朋友、同学、熟人在发达地区工作，他们信息量大，在接触企业、客商方面有很多优势。各部门、各单位要层层召开会议，把工作人员都调动起来，把全县人民都发动起来，把每个人的关系都利用起来，不忘掉任何一位朋友，不慢待任何一名客商，不漏掉任何一条消息，不放过任何一次机会，把招商引资的网络延伸到全省全国，把招商引资的力量扩大几倍、几十倍、甚至上百倍，迅速掀起全民招商、大招商、快招商、多招商的热潮。

(二)创新工作的方式方法，切实提高招商实效

面对不断发展变化的新形势，面对越来越激烈的招商引资竞争，各级领导干部要在克服畏难发愁情绪、保持良好精神状态的前提下，注重研究招商规律，把握招商特点，积极探索新形势下做好招商引资工作的新路子、新办法，逐步实现由粗放式招商向专业招商、高层次招商转变。

一是要主动出击，蹲点招商。守株待兔，困守在家里，是等不来项目的。当前要重点运用好小分队招商、以地招商、中介招商等方法。要潜下心来研究经济发达地区的资本流向趋势和产业转移动态，延伸信息触角范围，及时掌握外商新的投资热点和动向，找准结合点和切入点，组织招商专业小分队，积极走出去，主动敲门招商、跟踪招商、“低头”求商，以情感商，通过辛苦的付出，跑来项目、引进资金。今年我们参照市里的做法，把10个亿人民币和600万美元的招商任务进行了分解，并且向国内几个重点城市派驻10个招商引资工作小分队，实行主动出击，蹲点招商。对这项工作,各级各部门要结合各自实际，抓紧研究具体办法，按照既定的招商地点，拿出骨干力量，组成专业招商队伍，力争尽快到岗到位。对参与外出蹲点招商的同志，各单位要给他们定任务、定责任、定奖惩，充分调动他们的积极性和创造性，确保收到实效。可以说，这次招商规模之大，投入人力之多，是空前的。今天的会议既是全县的动员会，又是10个招商小分队的誓师大会。县委、政府是下了很大决心的，同时也是对大家充满信心的，希望大家不辱使命，不负众望，扎扎实实引进几个大项目、好项目，争取在招商上实现新的突破。

二是要突出招商主体,以商招商。企业是市场经济的主体,也是招商引资的主体。实事证明，发挥企业的主体作用，实行以商招商会收到事半功倍的效果。一方面，要引导企业通过投资扩建，扩大引资，拿出最好的资产、项目和产品,积极与国内外大企业、大财团搞好对接，敢于让别人参股、控股，以产权换资金，以存量换增量，以市场换技术，增加多元投入，主动寻求合作伙伴，在招商引资中不断膨胀发展，尽快做大

做强，实现企业在我县大发展、大提高。另一方面，要牢固确立“服务就是招商”的理念，认真做好对现有外来投资企业的后续管理和跟踪服务，发挥示范带动作用，以外引外、以商招商，变招商为“商招”，形成“引进一个、建好一个、带来一批”的“葡萄串”效应。同时，要认真选择和交结招商中介，通过他们的牵线搭桥和专业化运作，吸引外商前来投资。 (三)突出富民特色，不断拓展招商领域

特色就是品牌，特色就是形象；有特色才有生命力，有特色才有竞争力。要紧紧围绕县委、县政府实施“农业特、工业兴、田园美、休憩乐”的城乡一体化发展战略和建设“一区两基地”、田园城市的发展思路，充分挖掘各种资源，精心包装打造一批优势项目进入招商项目库进行招商引资，“以特取胜”。

一要充分发挥特色农业资源优势招商引资。我县是传统的农业县，农业根基深厚，农业资源相对丰富，以粮、烟、果、菜、花、畜、林为主的农业资源和农产品具有地方特色和优势。我们要立足这些特色和优势，精心选择包装一批项目去招商引资。就当前而言，要引进资金，重点抓好大树杨梅、葡萄、板栗、核桃、无公害蔬菜、鸵鸟等为原料的特色农产品精深加工，推进资源系列开发、深度开发、新高技术开发，尽快使我县的资源优势变为经济优势。

二要充分利用优势地矿资源招商引资。我县境内水资源丰富，水力理论蕴藏量达13.2万千瓦，但现在已开发的仅有2.3万千瓦；已经探明可供开采的地矿资源主要有硝盐、钛、铁、铝、磷、硅、砂、彩色大理石、方解石等，这些都是可供开发的潜在资源。尤其是钛工业、磷盐化工、彩玉石加工等已形成产业优势，今后，我们要继续对这些资源进行大力挖掘，选准一批项目加以论证包装，推出去开展招商引资。 三要积极包装养生资源招商引资。我县生态良好，特色农业成效明显，景区景点较多，乡村旅游具备一定基础，养生资源丰富，可开发潜力大。我们要把龙纳河、万佛山、九峰山、伽峰山、河上洞、散旦宝石洞风景区，小水井苗族风情村以及养生房地产、养生文体广场、养生综合市场等项目进一步进行包装打造，形成我县独具特色的招商引资项目。要充分利用各种机会，采取各种形式，加大对我县养生产业的宣传和推介力度，吸引外商来我县投资开发养生项目，变“静资源”为“动资源”，使养生经济成为新的经济增长亮点。

四要开展城市基础设施建设招商引资，加速我县城市化进程。当前，城镇规模小，基础设施落后已经成为制约我县加快发展的一个瓶颈，加大基础设施投入，加快城镇化建设步伐已迫在眉睫。实践证明，凡城市基础设施发展快的地方，都主要采取招商引资、经营城市的办法，吸引了大量外地资金注入。在政府投入有限的情况下，要实现大发展，就必须以经营城市的理念，大量采用BO、BOT、BT等方式，拓宽筹资渠道，建立互惠互利机制，才能进一步加快基础设施建设和教育、卫生等社会事业发展。尤其是要盘活我们现有的土地资源，拿出最具潜力的土地来招商引资。要在规划指导下，把城镇供水、供电、道路、集贸市场改造、商业街区建设等基础设施建设与周边土地开发利用捆绑运作，广泛吸引各种资金参与县城及7个乡镇集镇建设，借助外力推进我县的城镇化进程。 (四)做好基础工作，搭建良好招商平台

一方面要加大工业集聚区建设。近年来，我们始终把工业集聚区建设作为工业强县的基础性工作，高度重视，加大投入，使工业园区初具规模。要成立工业园区管理委员会，以精干、高效为原则，实行市场化管理园区，努力打造园区体制优势和环境优势，真正发挥园区做为政府改革开放样板区，改革创新的试验区，产业发展的聚积区，高新技术孵化区，城镇化延伸区，高素质人才创业区的积极作用。加大力度，着力抓好以北营片区为重点的工业聚集区基础设施建设，实现工业聚集区基础设施建设两年突破工程，力争今年使富民县工业集聚区升格为省级工业园区。加大园区土地开发整理，完成3平方公里的工业用地整理储备。重点抓好水、电、路等配套基础设施建设，力争把工业园区建设成为招商引资的核心平台，招商引资的主战场和产业项目的聚集地，通过搞好园区建设搭建引资平台。

另一方面，要高度重视和认真做好项目储备、包装推介和推进服务等各个环节的工作。一是把做实项目作为招商引资的第一生命线来抓，采取切实有效措施，加强项目前期研究论证和包装策划，尽快征集、筛选、包装和推出一批符合富民实际和产业发展需要，特色鲜明、吸引力强、产业链长、关联度高、辐射带动作用明显的大项目、好项目。我县发展空间不足，招商资源有限，必须把优势资源集中起来，实行“靓女先嫁”，以提高招商的成功率和实效性。要全面开展招商资源普查，进一步挖掘出一批新信息、新资源，梳理出一批有潜力、有效益的好项目。各乡镇、各部门要进一步解放思想，尤其是乡镇对辖区资源要充分挖掘出来。同时，要更加重视信息的作用，信息就是资源，信息就是财富，招商引资的竞争战在很大程度上也是一场情报战、一场信息战。谁先掌握了信息，谁就抢占了先机，占据了主动。在项目的包装策划上，必须对我们现有产业结构、现有产品的延伸，跟现有产品的配套要作一下总结，先把最有可能成功的项目进行重点策划、包装，同时，对一批重点项目，一定要有前瞻意识，抓紧制订项目的投资可行性论证报告，真正体现出市场经济对招商引资工作的更高要求。前段时间我们已安排由政府办牵头，各乡镇结合实际上报本乡镇招商引资项目，最后由投资促进局汇总、筛选，目前已形成初步的招商项目库，下周将召开专题会议，对所选项目进行认真的研究、把关。外出招商，我们要做到知己知彼，知已就是要全面的了解自己，总结自己，认识自己，而且要从发展工业这个角度来总结自己。只有充分的知已了，招什么商、引什么资，才能做到心中有数。二是要大力做好项目推介和投资环境宣传工作，抓住一切可以抓住的机会，利用一切可以利用的手段，多形式、全方位、高密度、广覆盖地推介项目、宣传富民，在更大范围内争取更多的客商认识富民、了解富民，从而投资富民。三是要切实抓好项目建设。加快县域经济发展，投入是基础，项目是载体，招商引资是关键。抓项目就是抓发展，抓好项目建设就等于抓住了经济发展的关键。必须高度重视项目建设工作，着力强化对项目推进的链式服务，对意向项目抓跟踪、抓落实；对签约项目抓到帐、抓开工；对在建项目抓协调、抓投产；对投产项目抓增资扩股、抓规模扩张；对重大龙头项目，抓上下游配套，抓前后道延伸。通过狠抓项目推进，使落户项目尽快转化为现实生产力、工作推动力和辐射带动力。 三、优化环境，提高服务，努力创造更加优越的投资发展条件

抓招商引资，离不开优化环境。各级领导干部一定要有“亲商、爱商、富商”的胸怀，一定要有优化环境、促进发展的意识。要充分认识到，只有客商发展了，才有我们的发展；只有企业赚钱了，才有财政的增收和就业的岗位。营造最优环境，要从两个方面来努力：

一方面，要大力改善硬环境。一是要建设更加便捷的交通网络。加大通乡通村公路建设力度，要在全面完成今年的通乡通村公路改造任务的基础上，进一步加大明年通乡通村公路和乡乡通油路的申报立项工作。加快改造环城南路、永定街、黎阳路等城市主干道。完善路网布局，做好县城环山公路规划建设。积极配合做好昆武高速公路建设。以便捷的交通条件赢得更多的外资企业来我县安营扎寨。二是要建设更加健全的电力网络，加快电网改造，在依托大电网的基础上，大力发展地方小水电，确保招商引资项目和高税收用电大户有充足的电源。三是要建设更加完善的通讯网络。加大通讯设施建设投入，全面实施广播电视村村通工程，加快线路并网改造，提高通讯信号覆盖面。加快推进数字乡村工程。四要建设更加充足完备的供水网络。加快推进兴贡水库建设，全面实施人饮工程，加大小水窖建设和病险水库除险加固，改造城乡供水管网，为居民生产生活和企业生产提供充足、清洁、安全的水源。

另一方面，要大力改善软环境。一是要领导重视，带头亲商。招商引资是实实在在的“一把手”工程，各级领导特别是主要领导要善于揣摩投资心理，一定要亲力亲为，做到对客商，亲自接待；对项目，亲自洽谈；对问题，亲自协调，使客商能够放心投资、安心发展。老大难，老大难，往往老大出面就不难，我们领导出出面，就有助于引进项目，这样的事，何乐不为。二是要提升服务，倾心为商。优惠政策有限，提升服务无限。老板不是慈善家，他追求利润、不追求发展，我们一定要学会换位思考，为老板着想，把有限和无限结合起来，尽心竭力为老板搞好服务。各经济服务部门尤其是即将成立的富民县招商引资服务中心、

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