2010考研政治形势与政策年度时事扫描（国内大事记）

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2010考研政治形势与政策年度时事扫描（国内大事记）

（2008年11月1日～2009年10月1日）

2008年11月

11月1日，国务院台办公布了《台湾记者在祖国大陆采访办法》。 11月3日～7日，海峡两岸关系协会会长陈云林率海协会协商代表团访台。这是大陆海协会会长首次访问台湾，实现了两岸关系历史性的突破，是两岸关系改善的重要标志。11月4日，陈云林与海基会董事长江丙坤在台北签署了《海峡两岸空运协议》、《海峡两岸海运协议》、《海峡两岸邮政协议》和《海峡两岸食品安伞协议》四项协议，两岸同胞盼望已久的两岸直接通航、通邮即将变成现实。

11月5日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施。会议认为，当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的扩大国内需求措施，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快增长。会议确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。

11月10日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定在全国范围实施增值税转型改革。会议决定．自2009年1月1日起，在全国所有地区、所有行业推行增值税转型改革。改革的主要内容是：允许企业抵扣新购入设备所含的增值税，同时，取消进口设备免征增值税和外商投资企业采购国产设备增值税退税政策，将小规模纳税人的增值税征收率统一调低至3％，将矿产品增值税税率恢复到17％。

11月12日，国务院常务会议研究决定了4项实施措施。1.核准审批固定资产投资项目。2.提高部分产品出口退税率，调整部分产品出口关税。3.确定中央财政地震灾后恢复重建基金的具体安排方案。4.提出进一步加强支持林业生态恢复重建的政策措施。

11月12日，我国公布了依据嫦娥一号卫星拍摄数据制作的中国第一幅全月球影像图，是目前世界上已公布的月球影像图中最完整的一张。

11月12日，陈水扁因涉嫌贪污等重罪，台北地方法院裁定将其羁押禁见。陈水扁随即被送进台北看守所，成为首位被收押的卸任当局领导人。

11月13日，中国残联五大选举张海迪为中国残联新一届主席团主席。 11月13日，国家发展和改革委员会公布了《国家粮食安全中长期规划纲要(2008—2020年)》。纲要提出，解决我国粮食问题必须坚持立足于基本依靠国内保障粮食供给，提出了粮食自给率要稳定在95％以上，稻谷和小麦保持自给。玉米保持基本自给等目标。这是我国政府编制的第一个中长期粮食安全规划，对保障我国十多亿人口吃饭和经济社会发展具有重大战略意义。

11月15日在，20国集团领导人金融市场和世界经济峰会在美国首都华盛顿举行，胡锦涛主席出席。就应对当前世界面临的金融和经济问题的措施达成行动计划，计划涉及提高金融市场透明度和完善问责制、加强监管、促进金融市场完整性、强化国际合作以及改革国际金融机构等五个领域。中国国家主席胡锦涛在会上发表了题为《通力合作共度时艰》的重要讲话。

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11月26日，中国人民银行宣布，从2008年11月27日起，下调金融机构一年期人民币存贷款基准利率各1.08个百分点。这是央行自今年9月份以来第四次下调利率、第三次下调存款准备金率。

ll月28日，中共中央政治局召开会议，分析研究明年经济工作，讨论深化司法体制改革丁作。会议指出，当前国际金融危机仍在扩散和蔓延，对全球实体经济的冲击和造成的损失将进一步扩大，对我国经济发展的影响也将更加明显，我国经济社会会发展中的一些矛盾可能更加突出。我们在充分看到保持我国经济平稳较快发展有利条件的同时，一定要增强忧患意识，统筹国内国际两个大局，把困难估计得更充分一些，把措施准备得更周密一些，坚定必胜信心，扎实做好工作，迎接各种挑战，奋力渡过难关，努力夺取经济社会发展新胜利。

11月28日，我国首架具有完全自主知识产权的新支线飞机ARJ21－700在上海成功首飞。

11月29日上午，中共中央政治局进行第九次集体学习，中共中央总书记胡锦涛主持。他强调．在复杂的国内外经济条件下，我们要有效解决前进中遇到的各种矛盾和问题，保持经济平稳较快发展，全面提高综合国力、国际竞争力、可持续发展能力，必须坚定不移地坚持发展是硬道理的战略思想，坚持走科学发展道路。

2008年12月

12月3日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究确定了九项金融促进经济发展的政策措施。会议指出，应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展，必须认真实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，进一步加大金融对经济发展的支持力度

12月4日～5日，第五次中美战略经济对话在北京举行。本次对话围绕“奠定长久的中美经济合作伙伴关系的基石”这一主题，就管理宏观经济风险和促进经济平衡增长的战略、加强能源和环境合作、应对贸易挑战、促进开放的投资环境、国际经济合作等议题进行了深入讨论。这次对话共取得40项积极成果，涉及金融服务、宏观经济、环境保护、能源节约、贸易促进、反对贸易保护主义和投资保护主义等领域。

12月5 日，国家发政委、财政部、交通运输部和国家税务总局联合发布公告．就《成品油价税费改革方寨》公开征求意见。公告指出．取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费．并逐步有序取消已审批的政府还贷二级公路收费。同时，在不提高现行成品油价格的前提下，将汽油消费税单位税额由每升O．2元提高到l元，柴油由每升0．1元提高到0．8元．其他成品油单位税额相应提高。这次凋整税额形成的成品油消费税收入主要用于替代公路养路费等六项收费的支出，补助各地取消已审批的政府还贷二级公路收费，并对种粮农民、部分困难群体和公益性行业给予必要扶持。

12月8日～10日，中央经济工作会议在北京举行。会议指出，贯彻落实明年经济工作的总体要求，必须抓住关键、突出重点。必须把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务。要着力在保增长上下功夫．把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。

12月10日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，部署做好当前农民工工作，决定增加农机具购置补贴。中央安排农机具购置补贴资金100亿元。会议指出，必须采取更加

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积极的就业政策，尤其要高度重观农民工的就业，这直接关系农村经济发展和农民增收，关系经济社会发展全局。切实做好当前农民工工作，一要广开农民工就业门路。二要加强农民工就业能力培训。三要扶持有条件、有能力的农民工返乡创业。四要确保农民工工资按时足额发放。五要做好农民工社会保障和公共服务。六要切实保障返乡农民工的土地承包权益。

12月10日，新华社报道，国家海洋局出台政策措施，允许单位和个人可以按照规划开发利用无居民海岛。

12月11日，广西壮族自治区成立50周年庆祝大会在南宁举行。

12月13日，中、日、韩领导人会议在日本福冈举行、中国国务院总理温家宝、日本首相麻乍太郎和韩国总统李明博出席会议。中日韩领导人会议发表《中日韩合作行动计划》，提出三国在各领域合作的具体计划，并正式签署《三国伙伴关系联合声明》，标志着三国合作进入了一个新阶段。

12月13日，国务院办公厅发布了《关于当前金融促进经济发展的若干意见》。意见包括9方面内容，共30条。意见要求，要落实适度宽松的货币政策。促进货币信贷稳定增长。保持银行体系流动性充足，促进货币信贷稳定增长。根据经济社会发展需要，创造适度宽松的货币信贷环境，以高于GDP增长与物价上涨之和约3至4个百分点的增长幅度作为2009年货币供应总量目标，争取全年广义货币供应量增长17％左右。 12月15日，两岸海运直航、空运直航、直接通邮正式启动。实现“三通”后，两岸关系将呈现“大交流、大合作、大融合、大发展”的崭新局面。

12月18日，国务院印发《关于实施成品油价格和税费改革的通知》，决定自2009年1月1日起实施成品油税费改革。

12月18日，纪念党的十一届三中全会召开30周年大会在北京人民大会堂举行。胡锦涛总书记在会上发表重要讲话、他强调，我们要充分认识改革开放的重大意义和伟大成就，深刻总结改革开放的伟大历程和宝贵经验，坚持党的十一届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“_二个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中国特色社会主义道路上，继续把改革开放伟大事业推向前进。

12月18日，重庆寸滩保税港区正式挂牌，这是我国内陆地区首个保税港区。

12月20日，外交部发言人刘建超宣布，中国政府决定近期派海军舰艇赴亚丁湾、索马里海域，执行护航任务。中国欢迎国际社会就打击索马里海盗开展有效合作，支持有关国家根据国际法和安理会决议派军舰打击索马里海盗的努力。

12月21日，国务院常务会议审议并原则通过关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见。决定从2009年l月1日起，在全国义务教育学校实施绩效工资，确保义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平，同时对义务教育学校离退休人员发放生活补贴。

12月22日，中国人民银行宣布，再度下调“双率”。 根据公告，从2008年12月23日起，我国下调一年期人民币存贷款基准利率各0.27个百分点，其他期限档次存贷款基准利率作相应调整.

12月26日，中国人民解放军海军舰艇编队从海南三亚起航，赴亚丁湾、索马里海域执行护航任务。这是我国首次使用军事力量赴海外维护国家战略利益，是我军首次组织海上作战力量赴海外履行国际人道主义义务，也是我海军首次在远海保护重要运输线安全。

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12月27日～28日，中央农村工作会议举行。会议强调，扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。2009年农业农村工作的总体要求是：把保持农业农利经济平稳较快发展作为首要任务,围绕稳粮、增收、强基础、重民生，进一步强化惠农政策，增强科技支撑，加大投人力度，优化产业结构，推进改革创新，千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给，千方百计促进农民收入持续增长，为经济社会又好又快发展继续提供有力保障。

12月28日，被誉为“万里长江第一隧”的武汉长江公路隧道通车试运行。

12月31日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，同意启动第三代移动通信牌照发放工作。

12月31日，纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会在人民大会堂隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛出席座谈会并发表重要讲话。他强调，我们要牢牢把握两岸关系和平发展的主题，把坚持大陆和台湾同属一个中国作为推动两岸关系和平发展的政治基础，把深化交流合作、推进协商谈判作为推动两岸关系和平发展的重要途径．把促进两岸同胞团结奋斗作为推动两，关系和平发展的强大动力，携手共进，戮力同心，努力开创两岸关系和平发展新局面。

2009年1月

1月5日，为期1个月的全国整治互联网低俗之风专项行动正式启动。 1月7日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，部署做好高校毕业生就业工作。会议指出，高校毕业生是我国宝贵的人力资源。面对当前国际金融危机蔓延、我国就业形势十分严峻的情况。必须把高校毕业生就业摆在就业工作的首位。会议研究确定了加强高校毕业生就业工作的七项措施。一、鼓励和引导毕业生到城乡基层就业。二、鼓励毕业生到中小企业和非公有制企业就业。三、鼓励骨干企业和科研项目吸纳和稳定高校毕业生就业。四、鼓励和支持毕业生自主创业。五、强化毕业生就业服务。六、提升毕业生就业能力。七、建立和完善困难毕业生援助制度。

1月9日上午，中共中央、国务院在北京隆重举行国家科学技术奖励大会。中国工程院院士、北京市神经外科研究所所长、北京天坛医院名誉院长王忠诚。中国科学院院士、北京大学教授徐光宪获得2008年度国家最高科学技术奖。

1月12日～14日，第十七届中央纪委第三次全会在北京举行。

1月14日，国务院常务会议审议并原则通过汽车产业和钢铁产业调整振兴规划。从2009年1月20日至12月31日，对1.6升及以下排量乘用车减按5%征收车辆购置税。从2009年3月1日至12月31日，国家安排50亿元，对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车以及购买1.3升以下排量的微型客车，给予一次性财政补贴。

1月14日，国家发改委宣布，自2009年1月15日零时起将汽、柴油价格每吨分别降低140元和160元。

1月19日，西藏自治区九届人大二次会议决定，将每年的3月28日设为西藏百万农奴解放纪念日。

1月20日，中国政府发表《2008年中国的国防》白皮书。

1月21日，国务院常务会议审议并原则通过《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《2009－2011年深化医药卫生体制改革实施方案》。

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1月23日，新华社报道，自2009年1月1日起，我国对外资企业和外籍个人统一征收房产税。从而彻底结束了我国对内外资分设税种的历史。

1月23下午，中共巾央政治局进行第十一次集体学习，中共中央总书记胡锦涛主持。他强调，必须从全面建设小康社会、发展中国特色社会主义的战略高度，全面贯彻党的十七届三中全会精神，坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，坚定不移地走中国特色农业现代化道路，加快推进社会主义新农村建设，更加扎实地做好农业、农村、农民工作。

1月24日，国家发改委宣布，国家决定2009年继续在稻谷主产区实行最低收购价政策，最低收购价上调幅度约16%。

1月27日，我国在南极内陆“冰盖之巅”成功建立了第三个南极科学考察站--昆仑站，中共中央总书记、国家主席胡锦涛致电表示热烈祝贺，内陆昆仑站的建成，将实现我国南极考察从南极大陆边缘地区向南极大陆腹地的历史性跨越。这标志着我国已成功跻身国际极地考察的“第一方阵”，成为继美、俄、日、法、意、德之后，在南极内陆建站的第7个国家。

1月28日，新华社报道，事业单位养老保险制度改革方案已正式下发。

2009年2月

2月1日，新华社受权播发《中共中央 国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》。该文件是改革开放以来第11个以“三农”为主题的中央一号文件，也是首次连续6年发布关于“三农”工作的一号文件。中央一号文件强调，把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给，为经济社会又好又快发展继续提供有力保障。

2月1日，即日起我国将纺织品、服装出口退税率由14%提高到15%。

2月4日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过纺织工业和装备制造业调整振兴规划。会议认为，加快振兴纺织工业，必须以自主创新、技术改造、淘汰落后、优化布局为重点，推进结构调整和产业升级，巩固和加强对就业和惠农的支撑地位，推进我国纺织工业由大到强的转变。

会议指出，加快振兴装备制造业。必须依托国家重点建设工程，大规模开展重大技术装备自主化工作；通过加大技术改造投入，增强企业自主创新能力，大幅度提高基础配套件和基础工艺水平；加快企业兼并重组和产品更新换代，促进产业结构优化升级，全面提升产业竞争力。

2月5日，为切实抓好当与前冬麦区抗旱工作，国家防汛抗旱总指挥部召开全国冬麦主产区8省抗旱异地会商会议，宣布启动I级抗旱应急响应。这是《国家防汛抗旱应急预案》级别最高的应急响应机制，也是我国历史上首次启动I级抗旱应急响应。

2月5日，国务院办公厅下发了《同务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》，要求重庆市加快统筹城乡改革和发展，为全国统筹城乡改革提供示范。

2月6日，国务院港澳事务办公室公布的《香港澳门记者在内地采访办法》指出，港澳记者来内地采访，需向中央人民政府驻香港特区联络办公室或中央人民政府驻澳门特区联络办公室领取由中华全国新闻工作者协会制发的港澳记者采访证。港澳记者在内地采访，需征得被采访单位和个人的同意。

2月10日，中国政府网公布《国务院关于做好当前经济形势下就业工作的通知》。

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