在省委组织部调研座谈会上的发言材料(3)

任追究制度。

二是如何更好地用好干部的问题。初步考虑，注重“两个倾斜”。一是向农村基层干部倾斜，在提拔重用时优先考虑。另一个是向鄱阳湖生态经济区建设主战场倾斜，让年轻干部和新提拔的科级干部到项目建设、产业发展和新农村建设一线去锻炼培养。

2、如何在不搞干部任职年龄“层层递减一刀切”的前提下，解决干部正常“下”的问题。干部只有能上能下，才能始终充满活力。中组部出台不搞干部任职年龄“层层递减一刀切”的规定以来，由于没有后续的详细操作办法，导致基层难以实施。比如，少数年龄偏大的科级干部难以“切下”，容易产生得过且过的思想，导致工作积极性和开创性不高；而这些年龄偏大的干部切下不来，又占据领导职数，使得年轻干部得不到提拔重用，出现“堰塞湖”现象。因此，我们明年想加大对科级干部如何正常“下”的探索力度。初步考虑是，充分运用年度工作考核成果，结合组织部门平时掌握的情况，对考核结果排名靠后或表现过于一般的科级干部，以县委全委会票决的方式，对表决为基本称职的改任非领导职务，对表决为不称职的予以降职处理，真正形成“平者让、庸者下”的用人导向。但我个人感觉，通过票决方式只能解决部分干部“下”的问题，还不能做到“正常下”。要真正解决这一问题，还需要省组尽快出台科级干部任期制的管理办法，参照县处级干部任期制，全省统一明确科级干部的任期，这样能够更有利于基层操作。

3、如何在职数限制紧的情况下，进一步完善干部激励机制。根据中组部《综合管理类公务员非领导设臵管理办法》的规定：县一级机关设臵主任科员以下非领导职务，主任科员和副主任科员职数不得超过乡科级领导职数的50%，且乡镇不得设臵主任科员和副主任科员职务。以我县为例，我县县直单位核定领导职数为268名，按规定可以配备非领导职务干部134名。我县现在配备的非领导职务干部中，有90%以上是乡镇换届未获得提名的科级干部改任的，或者前几年县直单位的科级领导因年龄偏大改任的。因为职数限制，相当一部分县直单位一些工作二十年甚至三十年的中层骨干临近退休还不能提拔为副主任科员，还有较多的在副科级岗位上任职十几年甚至二十几年的副科级干部无法提任主任科员。这些问题，从某种程度上也会影响干部工作的积极性。因此，我们建议：在不违背国家关于非领导职数设臵有关规定的前提下，采取相对灵活的方式，适当提高并解决干部职级待遇。比如：任县直单位中层职务满10年或15年以上可以参照副主任科员享受相关职级待遇；任副科实职满10年或15年以上可以参照享受主任科员待遇；任正科实职满10年或15年以上可以参照享受副调研员待遇；任副处实职满10年或15年以上可以参照享受调研员待遇。

4、如何解决既体现民意又不简单地“以票取人”的问题。民主推荐是干部选任的必经程序。各地普遍对干部的民主推荐结果比较看重，坚持做到多数人不同意的不提名，多数人不赞成的不通过，防止个人或少数人说了算。正由于此，民主推荐的得票多少基本决定着干部的提拔与否。于是少数喜欢钻营的

干部为了得到高票推荐，采取拉票、打招呼、请客送礼等不正当行为，在社会上造成一定的负面影响；而一些实干型、原则性强的干部往往因为容易得罪人、不善于人际交往，结果是得票不多或很少，这种情况在基层尤显突出。因此，对民主推荐结果，我想很有必要进行综合分析、科学判断，做到既尊重民意，又不简单地“以票取人”，防止评价和选任干部失真、失实、失误。在这方面，我县做了一定的探索和实践。比如，我县对拟提任正科级的干部人选，坚持把提名推荐范围由县委常委会扩展到县四套班子领导和全委会委员，实行署名推荐并由县委全委会集体票决，同时邀请部分党代表列席；对拟提任副科级的干部人选，坚持事先征求县分管领导的意见。对于下一步的乡镇党委换届，我们初步考虑，探索建立“组织部门意向推荐、干部群众联名推荐、领导干部署名推荐、干部个人毛遂自荐”相结合的民主推荐方式，落实主要领导、分管领导、组织人事部门及其他推荐人的责任，实行责任追究制度，有效解决“唯票取人”的问题。在运用民主推荐结果环节，我建议，有必要实行权重系数的办法，比如，对县委书记、县长、县委副书记和组织部长的推荐票，就要加重系数，因为他们对干部更为了解也更加“知情”,也只有做到“知情”才能做到“善任”。而对于不太了解情况的普通干部群众的推荐票，可以适当降低权重。总之，要通过适当增加“知情”人推荐票的权重，切实提高民主推荐的真实性和准确性。

最后是有关人才队伍的几个问题。

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