中共德阳市委办公室（通知）(5)

生运动，着力提高城乡居民的文明素质，养成爱卫生、讲文

明、懂礼貌的良好习惯，建设清洁、整齐、优美的城乡环境，

为发展服务，为提高人居质量服务。

三、着力改善民生，推进和谐四川建设

社会建设与人民幸福安康息息相关。要坚持以人为本，

着力改善民生，强化公共服务，完善社会管理，促进社会公

平正义，努力构建和谐四川。

一要大力实施民生工程。按照党的十七大的要求，更好

地解决广大群众特别是困难群众的切身利益问题，切实抓好

“十大惠民行动”、民族地区教育发展十年行动计划、富民安

康等改善民生的工作，并不断丰富内容，完善措施。要按照

“五有”的目标和要求，大力实施就业促进、扶贫解困、教育

助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路通畅、环境治

理等民生工程。对这八项民生工程，要统一规划，制定措施，

明确工作进度，全力组织实施。要强化投入保障，将所需财

政资金纳入预算足额安排。要建立目标责任制，明确部门职

责，分解工作任务，强化督促检查，确保群众得到实惠。

二要发展社会主义民主政治。坚持党的领导、人民当家

作主和依法治国的有机统一。健全民主制度，丰富民主形式，

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拓宽民主渠道，保证人民当家作主。坚持和完善人民代表大

会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商

制度，支持人大、政协按照法律和章程履行职能。推进依法

治省，坚持依法行政，建设服务型政府。深化司法改革，促

进司法公正。坚持和完善民族区域自治制度，促进各民族共

同团结奋斗、共同繁荣发展。要加强党管武装工作，统筹经

济建设和国防建设。

三要推动文化大发展大繁荣。坚持社会主义先进文化的

前进方向，构建社会主义核心价值体系，积极建设和谐文化。

要深化文化体制改革，推进文化创新，培育一批文化产业龙

头项目和骨干企业，做大做强一批有竞争力的国有和国有控

股文化企业集团。鼓励、支持和规范民营资本进入文化产业。

充分挖掘特色文化内涵，着力开发富有时代精神和巴蜀特色

的优秀文化产品。大力发展公益性文化事业，加强文化基础

设施建设，构建覆盖城乡的公共文化服务体系。加强人口与

计划生育工作。发展竞技体育，广泛开展群众性体育活动。

四要加强社会管理。要健全党委领导、政府负责、社会

协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。

重视社会组织建设和管理，支持工会、共青团、妇联等人民

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团体开展工作，参与社会管理和公共服务。加强新时期群众

工作，深入推进群众工作中心、惠民帮扶中心建设。重视信

访工作，健全党委和政府主导的维护群众权益机制。落实领

导责任制和责任追究制，积极化解和妥善处置群体性事件。

健全社会治安防控体系，深入开展“ 平安四川”创建活动，

依法严厉打击各种犯罪活动。严密防范和坚决打击各种渗

透、分裂、破坏活动，深化爱国主义主题教育活动，切实维

护我省藏区稳定。强化安全生产管理和监督，遏制重特大安

全事故发生，形成安定祥和的社会局面。

四、以改革创新精神推进党的建设，强化加快四川发展

的政治保证

贯彻党的十七大精神，推进四川各项事业发展，关键在

加强和改善党的领导。要以党的执政能力建设和先进性建设

为主线，坚持党要管党、从严治党，以改革创新精神推进党

的建设新的伟大工程，把我省各级党组织和党员干部队伍建

设得更加坚强有力。

当前和今后一个时期，要重点抓好以下几个方面的工

作：一是坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑。深入

学习贯彻中国特色社会主义理论体系，在全省开展深入学习

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实践科学发展观活动，组织好党章的学习贯彻，提高运用科

学理论分析和解决实际问题的能力。二是切实加强各级领导

班子建设。要把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子

建设的核心内容，完善地方党委领导班子配备改革后的工作

机制，增强领导班子整体功能。三是积极推进党内民主建设。

尊重党员主体地位，推进党务公开。按照中央部署实行党的

代表大会代表任期制，开展县（市、区）党代表大会常任制

试点。推行党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。

四是深化干部人事制度改革。构建干部选拔任用科学机制，

规范干部任用提名制度，完善体现科学发展观和正确政绩观

要求的干部考核评价体系。五是加强基层党的建设。健全让

党员经常受教育、永葆先进性长效机制。做好发展新党员工

作，建立健全城乡一体党员动态管理机制。对基层干部，要

严格要求，更要关心爱护。六是加强作风建设和反腐倡廉建

设。大力倡导“八个方面良好风气”。把反腐倡廉建设放在更

加突出的位置，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，坚决查

处违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，开展

加强预防腐败工作试点，以党风带政风促民风。

贯彻党的十七大精神、做好四川工作，各级领导干部既

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是决策者、组织者，又是推动者、实践者，肩负着重大的责

任和神圣的使命。这里，我提四点要求。

一要提升能力。各级领导干部必须牢固树立终身学习的

思想，主动向群众学习，向实践学习，向专家学习，不断提

高领导水平和工作能力。在加强政治理论学习的同时，注重

学习现代科学文化知识，从工作实际需要出发，本着缺什么

补什么的原则，不断丰富知识武装和知识储备。要坚持学以

致用，加强调查研究，深入了解实情，着眼于解决改革发展

稳定中的实际问题，把学习的体会和成果转化为谋划工作的

思路、促进工作的措施、领导工作的本领。

二要真情为民。党的一切奋斗和工作都是为了造福人

民。广大党员干部特别是领导干部，要真正代表群众，把群

众的愿望和要求作为想问题、作决策、抓工作的根本依据，

任何时候都站稳人民的立场。要真心热爱群众，真正把群众

当主人、当亲人、当老师，深入基层，深入群众，了解实情、

体察民情、汲取智慧、获得力量，始终与群众同甘苦、共命

运、心连心。要真诚服务群众，多办顺民意、解民忧、谋民

利的实事，对困难群众更是要特别关心，让他们感受到党和

政府的温暖。

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