从温州金融改革看中小企业融资

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从温州金融改革看中小企业融资

作者：吴松涛 崔杰

来源：《时代金融》2013年第23期

【摘要】本文对温州作为改革试验区出台的“金融改革十二条”做了详细的分析，指出其在解决中小企业融资难的问题时，存在两个障碍：政策的改革深度不够；关于民间借贷的法律法规不健全，存在不合理之处。对应的提出了解决中小企业融资问题的三个措施。 【关键词】温州金融改革 中小企业融资

2012年3月28日，国务院常务会议决定设立温州市金融综合改革试验区，出台了“金融改革十二条”。仔细研究这十二条可以看出，对温州进行金融改革试点的主要内容是规范发展民间融资、加快发展新型金融组织、鼓励金融创新等，而之所以实施这些改革举措是因为在温州出现的中小企业资金链困局。从2012年到现在的温州，呈现一种资金的迷局，一方面很多中小企业缺乏资金，经营难以为继；另一方面在温州存在8000亿元以上的巨额民间资本，闲置在哪里无处投资。政府出台“金融改革十二条”的目的，就是希望能疏导民间资本进入市场，解决中小企业融资难的问题。

一、温州金融改革解决中小企业融资难的措施 （一）鼓励和支持民间资金参与地方金融机构改革

为了能引导温州民间资本融入中小企业，在十二条中鼓励和支持民间资金参与地方金融机构改革。民间资本课依法发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织。符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行。引导民间资金依法设立创业投资企业、股权投资企业及相关投资管理机构。

（二）温州金融改革助推民间资本阳光化

在温州金融改革之前，温州已经存在发达的民间资本融资，除了存在民间直接借贷、企业间借贷、企业集资（集股）、地下钱庄、典当行、民间租赁及民间票据贴现等民间金融形式外，还出现许多新的民间中介机构。其中一些非融资性中介机构，如寄售行、旧物调剂行等，也参与了民间借贷活动。受限于中小企业很难从银行获得贷款，温州的中小企业主要通过民间资本融资。但是，这种民间融资的成本很高，有的民间短期周转性资金的月息最高时竟达10%以上。

通过温州金融改革，使得之前隐藏在地下的民间融资走向前台，允许民间资本成立小额贷款公司或村镇银行，在金融市场中打破垄断，引入市场竞争。为了引导民间借贷阳光化、规范化，温州在全国首创民间借贷登记服务中心，由地方金融监管服务中心对各方行为进行监督管理。有了这个阳光化、规范化的融资平台，民间借贷供需双方的信息透明了，风险降低了。

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