20140326-河北县城建设案例选编全省城镇化会议印发(7)

乐亭：培育文化优势 打造文化古城

【核心提示】乐亭县城建设工作以文化发展先导，提升城市竞争力。以文化品牌扬名，用特色文化优势打造地方名片，树立起乐亭印象；以文化产业富县，用体制创新推动乡土文化资源商品化，实现文化产业大繁荣；以文化设施建设提质，把文娱活动设施建设作为做强文化载体的有效措施，打造了文化乐亭、美丽乐亭的新名片。

【背景成效】乐亭县历史悠久，文化底蕴深厚，非物质文化遗产丰富。乐亭以活跃群众文化活动为抓手，亮品牌、兴产业、建载体，彰显了乐亭浓郁的地方特色。乐亭大鼓、乐亭地秧歌先后被国务院列入了国家非物质文化遗产保护名录；乐亭县作为河北省唯一县区荣获全国特色文化广场、全国特色广场文化活动荣誉称号；被命名为中国皮影之乡、中国曲艺之乡、中国民间文化艺术之乡、全国文化先进县。

【措施做法】

（一）打造文化品牌，彰显城市地域特色。成功孕育了“乐亭大鼓”、“乐亭皮影”、“乐亭地秧歌”、“评剧”等民间艺术奇葩。一是政府主导，乐亭始终倾心扶持文化事业，把文化工作纳入国民经济和社会发展总体规划。制定了《关于深入推动乐亭文化大发展大繁荣 加快建设全国一流文化名县的意见》、《关于对优秀民间文

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体队伍、优秀民间文化传承人、文化精品进行奖励的意见》等文件，历年的县委全委扩大会议、人代会和政府工作会议都明确当年的文化工作目标任务，并将文化工作列入县乡两级党委政府班子年度考核的指标。二是加大对文化的管理和投入力度，采取向上争取、政府补贴、民间融资、招商引资等多种筹资方式，加快公共文化服务体系建设步伐，全县文化设施得到了跨越发展。三是发挥传统文化优势，努力打造“乐亭大鼓书会”、“赛徒奖师乐亭大鼓、皮影新人赛”、“乐亭地秧歌名角赛”、“文艺大篷车天天演”等乐亭地方文化活动的品牌，打造城市名片。四是以群众文化艺术节、新春系列文化活动为统领，建设具有浓郁地方特色的文化项目，每年开展大、中型文化活动200余场次。五是加强传统文化的挖掘整理和理论研究，先后编纂出版了《乐亭影戏音乐概论》、《乐亭大鼓》、《乐亭皮影造型艺术》等民间艺术专著，组织专业力量编纂《乐亭影论》、《乐亭地秧歌》、《乐亭民歌精选》、《乐亭大鼓经典书段曲谱》、《评剧史料》五部民间艺术研究丛书。六是植根乡土文化，大力推进文化创新，重点扶持文艺精品创作，舞蹈《火爆爆的麦场》获文化部“群星奖”优秀奖；皮影《三打白骨精》在中国唐山国际皮影展演中荣获了五项大奖，皮影雕刻荣获第八届、第十届中国民间文艺“山花奖”；大鼓《丁香情》、舞蹈《捶布谣》获燕赵“群星奖”一等奖。

（二）发展文化产业，提升城市发展活力。以增强文化单位的活力、让乐亭乡土文化资源商品化为目标，以“抓住一块，扶

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持一块，搞活一块”为原则，进行文化体制改革。组建乐亭县渤新文化产业发展有限公司，采用公司加艺人的形式组织民间工艺品开发，乐亭皮影影人影具、牛角雕等工艺品已走出国门，远销韩国、日本、加拿大、澳门等国家和地区。组建“乐亭非物质文化遗产传承中心”，承担传统戏曲艺术的挖掘、整理、创新、交流等任务，乐亭大鼓演员、乐亭皮影雕刻艺人走出国门进行演出，搭建了国际文化经济交流与友好合作的平台和桥梁。高站位的发展和文化交流，是乐亭县民间艺术研究保护工作的里程碑，也是乐亭民间艺术研究走向全国、走向世界的新起点。

（三）建设文化设施，营造城市休闲娱乐空间。一是以文化馆、图书馆、博物馆为统领，完善了公共文化服务体系；以文化中心、青春文化广场、李大钊纪念馆为核心，形成了县城标志性的文化建筑群；以文园、乐安广场、鑫光广场为主体，凸显了县城文化设施建设的地方文化特色；以滨海度假新城等旅游文化设施建设为亮点，提升了城市的文化品位。二是以场地建设为抓手，建设大中型文化广场6个，高标准社区文化活动场所11个，培育了县城业余文化队伍、协会近50个，参加文化活动人群达110000人，占县城总人口的84.6%，广场天天有活动，社区处处有笑声。三是培育了100余名社区、广场业余文化活动带头人，引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务；成立了舞蹈、象棋、秧歌等10余个文体协会，形成了群众广泛参与的健身、秧歌、舞蹈、乐器等10余类近100种文体活动项目；

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建设了社区艺术团以及乐亭大鼓演出队、皮影小剧团、评剧票友会、秧歌、擂鼓、说唱等各具特色的群众文化队伍37支。

【案例启示】一是县城建设要挖掘历史文化优势，打好特色牌，彰显出城市独特的魅力；二是城市建设中要建设一批文化设施，为弘扬和传承优秀文化提供展示空间和载体；三是传承文化离不开文化产业的繁荣发展，品牌和产品是文化传播的载体，是文化实现经济效益的物质形式。

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高碑店：实施产业提档升级 促进城市跨越发展

【核心提示】高碑店市立足城市优势确定产业发展方向，围绕以城定产，通过城市定位引领产业发展定位，大力发展特色产业，形成优势产业集群；坚持以城促产，通过配套设施建设完善硬件，优化服务企业环境和建立保障体系升级软件，搭建了产业发展的载体和平台；实施以产兴城，通过产业发展带动城市功能提升，以产业提档升级促进城市跨越良性发展。

【背景成效】高碑店市地处京津保三角腹地，近年来通过大力实施项目立市、工业强市和推进城镇化两大战略，很好的解决了“资金从哪里来，农民向哪里去”的问题，成功走出一条以产兴城、以城促产、产城互融的发展道路。城市规模加速扩张，功能日趋完善。城镇化和产业化双轮驱动战略，加快了高碑店经济发展，经济指标连年大幅提升。高碑店已经发展成为京南保北的区域性经济、商贸中心，连续七年被中科院城市发展研究中心评为“最具投资潜力中小城市百强”，连续五年被评为“中国最具区域带动力中小城市百强”。

【措施做法】

（一）立足以城定产，以城市定位引领产业发展方向。高碑店市地处京南保北，立足区位交通、产业基础、发展现状等优势，将城市定位为“保北中心城市”。一是围绕功能定位，坚持把对接

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