立法机关的关系体现为：议行合一的关系；联邦委员会从属于联邦议会；联邦委员会必须执行议会的命令；议会有权对联邦委员会实行监督。
11、从政府职能作用的领域角度，可将政府职能分为政治职能和社会职能。政府的政治职能和社会职能是辩证统一的关系；从政府职能作用的方式角度，可将政府职能分为计划职能、组织职能、指挥职能、控制职能、监督职能。 12、西方国家政府权力容量扩大的重要标志是经济管理职能的相对独立。 13、西方国家中央政府行政管理的组织结构在纵向上基本可分为政府首脑、内阁、政府各部、行政机构4个层次。
14、英国的独立机构包括岁入机构、支付机构、监督机构、国民经济发展委员会、英格兰银行。在美国，素有“第四政府部门”之称的是独立管理机构。在英国，根据政府各部的性质可将政府部门划分为职能性质的部门、地区性质的部门、带有中央统管的性质的部门。
15、在美国，居于美国政府各部之首的是国务院。而整个联邦行政机构的中枢和总统办事机构的核心是白宫办公厅。美国政府各部关系的协调主要靠总统办事机构。美国总统办事机构主要有白宫办公厅、行政管理与预算局、国家安全委员会、政策发展办公室、科学技术办公室。
16、在法国总统府中发挥作用最大的机构是总秘书处。在法国，总统府下设总秘书处、总统府办公厅、私人军事参谋部、私人秘书处。
17、英国的最高决策机构和最高行政机关都是内阁。英国处理具体决策事务的组织是内阁委员会。法国政府的真正决策机构是总统主持的部长会议。 18、内阁制是由内阁总理总揽国家行政权力并向议会负责的一种国家政权组织形式。半总统半议会制是指法兰西第五共和国宪法中所规定的以总统为国家权力中心，以总理为政府首脑的一种政权组织形式。
19、政府职能是指政府在一定历史时期内根据国家和社会发展的实际需要，所发挥的功能和作用。
20、独立机构是指西方国家政府除了政府各部之外，所具有的一些与政府各部密切关系、但独立于政府之外的机构。这些机构往往为某一专门目的而设立的、具有一定的管理职能的一种行政组织，它比政府各部所属的行政组织拥有更大的自主权。
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21、内阁制政府与议会的关系：一、议会制内阁是由立法机关产生的，必须向它负责，定期向议会报告工作，接受议会监督。议会和议员有权对内阁和内阁成员提出质询、弹劾，以及对政府提出不信任案。二、议会中占多数席位的政党或政党联盟就是执政党，执政党领袖为政府首脑，内阁成员必须是议会议员。三、政府行政权力扩张后，政府职能扩张，以议会主权为特征的代议民主制向以行政机关站主导地位的行政集权民主制转变。政府拥有解散议会的权力并有创议法律的权力。
22、美国总统与司法机关的关系：美国总统有权任命最高法院法官，有权赦免罪犯。美国联邦法院对总统的制约主要体现在司法审查权上，它可以解释宪法并把它认为违宪的总统的行政命令宣布无效。
23、法兰西第五共和国半总统半议会制的特点：强化了总统的权力，使总统成为国家权力的中心；提高了政府的地位，造就一个强有力的政府；削弱了议会的地位和作用；建立了稳定而持久的多党制。
24、法兰西第五共和国总统与立法机关的关系：总统拥有部分立法权，有权解散议会，重新大选。议会对总统除叛国罪由两院组成最高法院进行司法审判之外，不得对总统进行弹劾。总统与司法机关之间的关系：总统担任最高司法委员会的主席，任命司法委员会的部分成员，并主持该委员会。
25、瑞士委员会制政府的特点：一瑞士委员会制最高国家行政机关是联邦委员会；二委员会由议会产生并对议会负责，它是受议会委托的执行机关，对议会通过的一切法律必须执行；三委员会成员不得兼任议会议员；四委员会实行集体领导，委员会主席对内主持会议，对外代表委员会行使国家元首的各种礼仪性职责，其职权及其有限，无任何特权；五委员会无权解散议会，而议会也无倒阁权。
第七章 国家行政制度（二）
1、国家形式包括国家政权组织形式和国家结构形式。国家政权组织形式主要有君主制、共和制、总统制、内阁制、委员会制等；国家结构形式有单一制、联邦制和邦联制。
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2、影响国家形式的因素有各国的历史条件、政治文化传统、阶级力量对比。国家结构形式的实质是中央与地方的关系。国家结构形式通常分为联邦制与单一制。
3、法国中央政府对地方政府的控制方式转变的标志是《权力下放法案》。法国的省长在1982年后改称共和国专员。当前法国地方政府包括大区、省、市镇。
4、在美国，从纵向结构可将政府体制分为联邦政府、州政府和地方政府。美国地方政府的名称一般为郡（县）政府、市政府、乡（镇）政府、学区、其他专区。美国联邦政府与州政府的关系是联邦关系。美国州政府与地方政府的关系具有单一制的性质，为州内单一制。美国有的州把“地方自治”的原则写进了州宪法，限制州议会和州官员干预地方的权力，形成所谓“立宪地方自治”，这种状况被称为“州内的二元联邦制”。
5、在英国，中央政府对地方政府的监督和控制，主要体现在立法监督、行政监督、司法监督、执法监督。在英国，中央以立法授权赋予地方的职权的方式有通行全国的法律、私法律、部门命令和规章、临时命令、特别命令。 6、梵蒂冈是国家特例，不设地方政府。
7、影响中央政府与地方政府关系的主要因素有经济管理体制、社会政治制度、国家结构形式、历史文化传统。影响中央与地方关系的非体制因素有历史文化传统、地理因素、国内国外局势、国际环境。
8、中央政府与地方政府权限划分的范围涉及的领域有政治领域和行政领域。其中在行政领域的权限划分，表现为国家对社会公共事务管理方面的权限划分。 9、联邦制国家中联邦政府与成员政府权限划分的方式是宪法规定。联邦权限划分时，仅列举成员政府的权限，不列举联邦政府的权限的国家是加拿大；仅列举联邦政府的权限，不列举成员政府权限的国家有美国、瑞士。
10、中央政府运用非国家权力对地方政府进行控制的手段有政党组织。单一制国家中央政府对地方政府的控制方式是行政控制。联邦制国家中央政府对地方政府的主要控制方式有立法组织和财政控制。联邦制国家中央政府对地方政府进行财政控制的基本手段是划定税收范围。
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11、地方政府按设置目的标准可分为一般地域型地方政府、市镇型地方政府、民族区域型地方政府、特殊型地方政府；地方政府按制度标准可分为自治体政府、行政体政府。
12、在单一制国家中，直接接受中央政府领导、指挥的政府是最高层地方政府；而直接与地方居民发生关系的政府则是基层地方政府。
13、影响基层地方政府管辖规模的因素有历史文化传统、地方政府制度、国家的性质、基本国情。影响中间层地方政府设置的因素主要有国土面积的大小、人口的多少、基层地方政府的数目、有效管理可能达到的幅度、国家的地方政治制度。在地方改革中最易受到冲击的层级是中间层地方政府。
14、特区政府的分类标准主要有按照设置目的的分类、按照职能权限的分类、按照法律地位的分类。特区政府按设置目分类可分为政治特区和行政特区两类。 15、地方政府职能是指地方政府在国家和地方事务中所起的作用或承担的职责，主要包含两个方面其一是作为中央或上级政府的代表，负责执行中央或者上级政府的法令，完成其交办的事项；其二是作为地方政权机关的一个组成部分，负责本地区的共同事务。其特点：广泛性、具体性、分化性和专业性。 16、法国地方政府机构大区的代议机关是大区议会包括两个机构：大区会议；社会经济委员会。
17、根据城市政府的权力机关与行政机关的不同关系，城市的组织形式基本上可分为议行分立制、议行同一制、议行隶属制。英国的议会委员会制属于“议行隶属制”城市政府。美国的委员会制属于“议行同一制”城市政府。 18、单一制是指由若干分层级的行政区域或自治区构成的统一主权国家，全国只有一个最高立法机关和中央政府；全国只有统一的宪法和统一的最高权力机关；国民具有统一的国籍；个行政区域的地方政府都受中央政府的统一领导；中央政府代表国家行使主权，地方政权对外不具独立性。
19、城市病主要是指随着城市规模的日益扩大，城市人口的日益增多，在城市的发展过程中出现了许多难以解决的问题和矛盾，而这些矛盾又在一定程度上制约了城市的发展，加剧了城市政府的负担，使得城市陷入两难困境。
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20、议会委员会制是指立法机关和行政机关合二为一的城市政府组织形式，其主要特征是市议会拥有立法权和行政权，市议会负责作出决策并组织其设立的各种行政委员会。
21、议会市长制是指立法权和行政机关分设，立法机关和行政机关制衡的城市政府组织形式，在议会与市长的关系上，议会处于优势地位。
22、中央政府对地方政府的控制作用：一在于确保地方政府权限行使符合中央政府的预期目标和规范；二有助于促进地方政府更好地行使其权限；三在一定程度上可以起到有效的保护作用；四可以通过惩戒的方式来达到促进地方政府有效行使权限的目的。
23、当代西方国家中央政府与地方政府间的关系：一关联性，中央政府与地方政府关系的关联性体现在二者的存在和作用不可代替，一方面有效的地方治理是中央政府进行活动的良好基础，另一方面中央政府作用的充分发挥是地方政府有效治理不可缺少的前提条件。二动态性，中央政府和地方政府关系的动态性主要是指二者关系是整体与部分、集中于分散、统一领导与因地制宜等等矛盾的内在统一，在此之中，存在着政府权力在中央与地方之间的此消彼长的动态的运动过程。另外，中央政府和地方政府权力划分呈现一定的规律性和波动性。 24、地方政府职能扩大的原因：一中央政府职能的不断扩大，而现代社会向政府提出了社会服务多样化和细微化的要求，中央政府只能把其中很大一部分涉及居民日常生活的事务移交地方政府；二地方自治思潮的兴起促进了地方政府职能的扩大；三地方政府职能随着社会的发展呈现进一步分化的趋势，其中政治统治职能弱化，经济管理职能平稳发展，社会管理和服务职能强化，所以相应的地方政府的职能扩大了。
25、地方政府职能扩大后面临的困境：一地方政府职能扩大可能导致权力过于分散和地方保护主义倾向；二地方政府职能扩大导致地方政府机构不断臃肿，地方政府雇员人数不断增加，地方政府财力难以为继；三地方政府职能扩大可能导致地方政府工作效率低下、人浮于事。
26、现代地方政府机构改革的取向和措施：趋向一方面对政府机构和人员实施精简，控制行政费用的开支，另一方面扩大地方自治力度，提高政府办事效率，克服各种官僚主义；措施：一合并地方层级，使管理层基于管理幅度之间更趋合
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