在全市新农村工作会议上的讲话(4)

    其二，贯彻统筹发展理念，扎实推进和谐农村建设。社会主义新农村，必然是居住舒适、和谐稳定、环境友好的新农村。要在抓好“第一要务”的同时，以文明生态村创建工程为抓手，毫不放松地抓好农村社会建设。要突出发展农村社会事业。农村社会事业是农村发展最薄弱的环节。加快改变农村社会事业滞后的状况，是广大农民群众的迫切要求，也是农村全面建设小康的重要任务。要随着财力的增强，不断提高对社会事业的投入。要充分调动方方面面的积极性，并与布局调整、资源整合统筹考虑，不断提高质量和效益，推动农村教育、医疗、卫生、文化、社会保障等社会事业的发展。要切实加强农村精神文明建设。以解决脏乱差为突破口，抓好道路硬化、街院净化、村庄绿化工作，努力改善人居环境。要广泛开展丰富多彩的思想道德教育，积极组织有益于身心健康的文化活动，积极倡导健康文明的生活方式，以环境塑造人，以人改造环境，达到人与环境的和谐统一。要切实加强基层民主政治建设。管理民主既是社会主义新农村建设的重要内容，也是“农村双基建设”工程的重要方面。随着各项税费的取消，基层政权组织减少了与农民的摩擦面，但也相对减少了与农民交流的机会和渠道。建设社会主义新农村，无疑会进一步密切基层政权组织与广大农民的关系。要积极推进乡镇机构改革，切实转变乡镇政府职能，不断增强服务农民群众的水平；要不断强化村级民主管理，使广大人民群众真正拥有知情权、参与权、选择权、监督权。要大力提高农村劳动者素质。提高农村劳动者素质，是促进传统农业向现代农业转变的关键所在，是加快转移农村富余劳动力、推进工业化和城市化、将人口压力转化为人力资源优势的重要途径。要以“双万人技术培训”工程、“百万农民冬季大培训”、“阳光工程”为抓手，进一步整合资源，落实责任，严格奖惩，努力扩大培训数量，提高培训效益。
    第三，要在机制创新上下功夫，这是社会主义新农村建设的制度保障。机制是推动落实具有根本性的举措。要着眼于营造党委领导、政府负责、部门齐抓共管、全社会积极参与的工作格局，重点建立五个机制：一是强有力的领导机制。党政一把手要负总责，亲自抓。各级各部门要明确任务和职责分工，搞好配合协作，做到工作视野要向农村扩展，工作重心要向农村转移，资源要素要向农村覆盖。要加快建立科学的评价体系，把农业和农村工作业绩作为评价、考核和任用干部的重要依据。二是多元化投入机制。按照中央“存量调整、增量倾斜”和“三个高于”的要求，不断扩大公共财政覆盖农村的范围，积极争取上级投入，强化金融支持力度，引导群众自我投入，逐步形成新农村建设的稳定资金来源。要坚持整村推进的原则，捆绑各类资金，集中投入，滚动推进，切实提高资金使用效益。三是城乡统筹发展机制。实行城乡平等的就业、户籍制度，创新工业反哺农业、城市带动农村的具体方式，统筹城乡规划建设、基础设施、产业布局、市场流通，促进城乡互动，推进城乡协调发展。四是全社会帮扶机制。积极引导城市资金、人才智力和医科教等服务向农村大力延伸，整合和动员全社会力量加大对口帮扶力度，形成关心支持和参与社会主义新农村建设的浓厚氛围。五是农民主体的激励机制。建设社会主义新农村不是政府唱戏、农民听戏。农民是新农村建设的主体实践者，也是最终受益者。要高度重视对农民的思想教育和宣传发动工作，充分发挥政府投入对农民投资的引导作用，积极倡导勤劳致富、自强自立、合作共济的新农村建设精神，使社会主义新农村建设真正成为广大农民群众的自觉行动。

    五、切实提高各级党组织领导社会主义新农村建设的能力和水平

    扎实推进社会主义新农村建设，关键在党、关键在人。特别是县乡村三级组织，身处社会主义新农村建设前沿，肩负的责任更大，担子更重，必须进一步提高能力和水平，为社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

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