在全省农村流通服务体系建设会议上的讲话(2)
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在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到，我省农村流通服务业发展还存在许多问题和不足，主要是：流通设施建设相对滞后，现代化水平低；农村商品流通秩序不够规范，欺行霸省、区域封锁等不平等竞争现象时有发生；各县区发展不平衡，等等。这些都需要在今后的工作中逐步加以解决和克服。
党中央、国务院高度重视农村流通体系建设，在《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中，对这项工作进行了全面的部署安排。在去年召开的全国流通工作会议上，吴仪副总理指出：“加快农村现代流通体系建设，对于促进农业增产、农民增收，解决‘三农’问题，缩小城乡差别有着重要意义”。各级党委、政府特别是涉农部门一定要充分认识自身肩负的历史使命，从贯彻落实科学发展观、加快社会主义新农村建设、构建和谐社会的高度，深刻把握推进全省农村流通服务体系建设的极端重要性。要认识到，加快农村流通服务体系建设，是调整农村产业结构的重要举措。合理的产业结构能实现各种资源的优化配置。目前，全省第三产业的比重已超过三分之一，而在农村，以流通服务业为主体的第三产业所占的比重仍不足20％，是农村经济发展中的薄弱环节。因此，大力发展农村现代流通服务业，提高农村第三产业在国内生产总值中的比重，将极大地推动农村产业结构的调整优化。要认识到，加快农村流通服务体系建设，是增加农民收入的重要举措。通过超省下乡带动农产品进城，建立双向物流平台，构建稳定的农产品流通渠道，能够促进农产品销售，解决“卖难”问题，带动农民增收。利用连锁经营、统一配送等现代营销方式，改造提升农村流通网络，可以减少流通环节，降低商品购销成本，减少农民支出。据调查，仅农资一项每亩就可减少投资40元左右。同时，通过实施连锁经营，增加营业网点，将提供大量的就业岗位，有助于缓解农村就业压力，实现农村富余劳动力就地转移。2005年，全省农村劳动力向流通服务业转移共31.3万人，增加农民人均纯收入231元。要认识到，加快农村流通服务体系建设，是改善农村消费环境的重要举措。由于现有农村省场体系不完善，流通网络不健全，农村容易成为假冒伪劣商品的多发地。流通主体向规模化方向发展，流通方式向连锁配送发展，一方面有利于企业自我约束、自我管理；另一方面有利于政府加强省场监管，从而从源头上减少或杜绝假冒伪劣产品进入农村。新型的经营业态也将进一步转变农民的消费观念，增强农民的消费安全意识，提高农民的自我保护能力。这就从流通和消费环节上改善了农村的省场环境。要认识到，加快农村流通服务体系建设，是进一步开拓农村省场的重要举措。从目前情况看，农村省场流通规模总量在不断扩大，但在社会消费品零售总额中的比重却呈下降趋势，占人口总数三分之二的农村人口只消费了社会三分之一的商品。因此，今后，开拓省场、促进消费的重点和难点在农村。发展农村流通服务业，建立健全农村消费品流通网络，将进一步挖掘农村消费潜力，扩大农村省场，引导和培育新的消费增长点，有效扩大内需，增强消费对经济增长的拉动作用。
二、明确目标任务,全面推进农村现代流通服务体系建设
我省农村流通服务体系建设工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神,坚持以科学发展观统揽全局,围绕“一个目标”(全面建设农村现代流通服务体系),构建“三个体系”(日用工业品、农业生产资料、农副产品购销),突出“四个重点”(网络终端和社区服务中心建设、农产品销售服务体系建设、农村合作经济组织建设、省场监管),加快传统流通方式向现代流通方式转变,为社会主义新农村建设做出更大贡献。具体目标是:到2008年,每个县区至少要建立1处大型日用工业品配送中心和1处大型农资配送中心;达到乡乡有连锁超省,村村有连锁便民店;培育10家经营规模在5亿元以上和1-2家经营规模在10亿元以上的连锁经营企业;建设1000处社区综合服务中心；建成比较完善的农村现代流通服务体系。
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