基于发达国家经验的我国服务业发展现状及对策研究(2)

目前我国服务业与工业的链接还存在很多问题，服务质量、服务效率整体水平不高，制约了工业部门的发展。在工业链中，服务业的效率对整个链条的效率影响非常大。目前我国尚未形成完善的服务体系，产前、 产后服务业发育不充分， 影响了企业的竞争力。一方面，由于服务业各部门之间往往着眼于短期利益，忽略了或不愿意强化联合，另一方面也是受技术的约束，当前服务部门之间各自性仍然非常强，还没有形成整体协作经营模式。

２．５ 我国服务业市场开放程度滞后于其他经济部门

我国现代服务业发展滞后，这在很大程度上与开放程度较低有关。部分服务行业如邮政、电信、金融、保险、铁路运输等中长期存在严重的市场进入壁垒，外商直接投资和民营资本很难进入。由于缺乏充分的竞争导致居于垄断经营地位的国有服务企业经营机制僵化，服务价格高昂，服务质量和效率低下，在一定程度上成为制约现代服务业发展的瓶颈。

３ 基于制度谐振的我国服务发展对策

服务业的发展取决于产业协同和制度谐振，我国服务业要想获得长久的良性发展，需要从以下几个方面进行促进：

（１）大力发展高新技术产业和现代制造业，以及高端服务业，大力拓展服务中介、专门专业服务等门类，同时扩大服务外包和服务贸易，实现服务业与其他关联产业之间的协同效应。这些措施和优化对策不仅能够实现我国服务业需求市场的不断拓展，而且是为了促进服务业与其他高技术产业的关联性，以发达的服务外包和服务中介来推动其他高技术产业外包高技术服务，从而为高技术服务创造市场，也促使高技术服务为服务产业的发展创造价值。

（２）大力推动服务专门化和独立化，即国家相关部门可以出台政策支持和鼓励制造企业将能够外包的一些科研研发、技术推广等功能推向市场，这样既能够繁荣服务业市场，而且有利于社会上形成有偿服务的理念和文化，并且能够实现社会分工和制造业企业的规模和技术含量不断提升，实现产业的优化升级，加快社会科研转化速度。要推动事业编制的科技服务单位改制，推动科技服务市场化、社会化，引入更多民间资本和外资投入到服务业中。

（３）利用国内产业转移和集聚过程中的国家高新技术开发区发展机遇，大力发展为高新技术开发区企业服务并落脚于高新技术开发区的服务业，在这些区域内鼓励专门为高新技术企业提供设计、研发、测试、包装、营销、咨询、孵化、信息等各种服务的中小型企业发展，为他们提供和高新技术企业类似的财税、土地、人才政策。同时，为服务业的发展提供必需的要素市场，从市场角度为服务业企业的发展提供必要的融资渠道，利用创业投资、股权交易投资等等。同时，这些企业也可以为金融业、文化产业、物流业等服务业提供高技术服务，如金融交易系统研发和维护等。

（４）政府要加大在政策上的扶持力度，可以从财税政策、信贷政策以及土地优惠政策和人才引进扶持政策等方面完善服务业发展政策体系。安排专项资金投入到服务业中，这些专项资金要重视引导，投入到关键薄弱环节，以提高服务业的生存能力和创新能力为主。鼓励创业风投机构和多种信用投资机构投资服务业企业，鼓励服务业企业在股权交易市场上市。在人才引进和培养方面要有更多的投入，特别是服务业需要的专门人才，在引进和转换单位方面提供方便。对服务业的用水、用电等提供价格优惠，逐步做到服务业用水用电价格与工业价格平齐。

（５）完善我国服务业制度环境，为我国服务业的发展提供良性循环的制度环境，从服务业市场化和法制化建设入手，开展服务业创业创新精神的培育，大力拓展我国服务业的产品市场、外贸市场和要素市场。要进一步明确政企关系，推动服务业企业市场化，推动事业单位改制，放开市场准入限制，最终实现服务业企业化、市场化。政府对服务业的投入由直接输入经费逐渐变更为政府购买服务和提供适当的财税支持。要大力推进金融创新和现代制造业发展，建设与之配套的服务业集聚区，引导有力量的服务业为它们提供高技术服务，建设服务业与金融业、先进制造业同步发展的桥梁。

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参考文献

１ 张月友，刘志彪． 发达国家经济服务化动因与我国服务业发展［Ｊ］． 财经科学，２０１２（１０）

２ 高玫． 我国中心城市现代服务业发展现状与路径选择［Ｊ］． 企业经济，２０１２（１２）

３ 魏君英． 我国服务业发展的影响因素——基于省际面板数据的实证分析［Ｊ］． 经济经纬，２０１４（９）

４ 王晶晶，黄繁华． 我国服务业发展滞后与生产率增长悖论的解析［Ｊ］． 上海财经大学学报，２０１４（２）

５ 郭怀英． 我国服务业发展现状及趋势［Ｊ］． 宏观经济管理，２０１２（９）

（责任编辑 晓 天）

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