渐进式延迟退休计划在中国实施的忧虑因素及思考建议(2)

首先，大多数人表示对国家存在较大的养老金缺口这一原因较为费解。贪腐原因所致的国家资金流失严重是一个不可小视的原因，群众们多不满于国家机关夸张的“三公”开支，认为这些不必要的浪费应该用来弥补所谓的“养老金缺口”，而不该用来实现贪腐官员的最大利益。

其次，央企上缴红利太少，数据显示去年仅有０．４％用于补充社保。几年来被社会寄予厚望的“抽国企之利补社保之缺”，在实际操作中，也是雷声大雨点小。从２０１２年两会发布的预算报告来看，２０１１年中央国有资本经营收入中，有４０亿元被调入财政用于社会保障支出，但国资委早前公布的央企２０１１年净利润是９ １７３亿元，前者所占比重仅为０．４％。

３ 思考与建议

积极开展延迟退休年龄的思想宣传教育工作，大力弘扬中华民族传统美德，爱国爱民，团结拼搏，无私奉献，获得公众支持认可。

在延迟退休年龄计划开始之前出台相关政策，明确提出“因病”退休群体、特殊工种或个别特殊职业区别于一般行业的工作者的退休年龄要求。规范关于返聘的政策，在所规定事项不会严重危害到医生、教师等职业群体的经济利益的情况下，保证其在现有退休年龄之后的工作收入与其退休而加入返聘所获得的工资报酬无太大差异。

关于是否开展“女先男后”的延退方式，必须继续进行科学的调查才可下定论。政府的政策制定应该考虑到受众的反对心理，从而力所能及地增加他们在延迟退休后的养老金数额和调整相关的政策。所以，将行的退休金计算方法的改进是政府推行计划前应该向社会提供的一个重要的承诺。

适当改善在现有退休年龄之后需继续工作年限期间的收入水平，改进获得养老金收入的计算方法。随着退休年龄的延长，需要相应地对贷款的最高年龄限制等依据退休年龄而制定的一些年龄限制的活动领域进行调整，该做法有利于顺民意，得民心。

因群众工作年限的增加而在不使养老金强缺口加大的前提下，适当地调整公民在退休前所需要缴纳的养老保险和医疗保险数额及缴费方式， 以缓解群众们的缴费压力，减轻生活负担，同时也能够激发群众们的工作欲望。

针对延迟退休年龄对就业的影响。减小年龄超过６０岁的男性和超过５５岁的女性工作者的工作量，把重要、及时的工作任务移交给年轻人，为他们提供更多的就业岗位。改善高龄工作者的工作环境，减轻压力，下放权力。这样既可以缓解就业负担，也可避免群众对于当权者由于延长了工作年限而可以从中获得更多的隐形利益的议论。

针对民众对于国企利润处置方式的不满， 国家应该提高国企缴纳红利的比重以及补充用于社会保障支出的比重，来弥补“养老金缺口”这一紧迫的问题，让人民真正感受到国企是人民的企业，是为人民服务的企业。

延迟退休政策的施行，被认作是我国社会发展进步的必然产物，然而这项与百姓民生息息相关的政策的制定，需要从长远来考虑，需要根据当下的国情来计划。只有进行了充足的调研准备，才能推出这一为人民服务，为社会服务的好政策。

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参考文献

１ 王海涛．应从国情需要出发考虑退休年龄［Ｊ］．人口与发展，２０１１（６）

２ 高岩，刘婧．延迟退休的必要性分析［Ｊ］．商界论坛，２０１３（３）

３ 李珍．关于中国退休年龄的实证分析［Ｊ］．中国社会保险，１９９８（４）

４ 项怀诚．养老储备基金管理［Ｍ］．中国财政经济出版社，２００５

５ 樊明．退休行为与退休政策［Ｍ］．社会科学文献出版社，２００８

（责任编辑 高 平）

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