风闻言事对当代网络反腐的启示(2)

3.网络反腐的隐蔽性和互动性有利于保护举报者的安全和促进政府与公众之间的交流

然而，正因为网络的隐蔽性，一些不法分子恶意诽谤、打击报复的现象也随之产生。湖南省娄底市双峰县出现了大量“全社会动员起来，掀起一场打击利用PS技术合成淫秽图片敲诈的‘人民战争’！”

等标语，虽然有些劳师动众，遭到众多网民“吐槽”，但也从另一个侧面折射出不法分子利用电脑合成技术和网络反腐形式进行无中生有、扭曲事实、造谣敲诈的丑恶行径。网络反腐的互动性的优点在于政府可以通过设立各种平台如论坛、博客等，公布反腐工作的进程，听取公众的意见，公众和媒体可以发表各自观点与言论，参与到反腐工作；其弊端在于新闻媒体或“网络领袖”对事件发表的不同意见左右了不知情民众的视线，让普通民众陷入了“不知道相信谁”或“人云亦云”的怪圈，甚至会被别有用心的人利用。

三、风闻言事对当代网络反腐的现代启示

1.政府要第一时间掌握话语权话语权即控制舆论的权力，话语权掌握在谁手里，决定了社会舆论的走向。在当代社会思潮中，话语权指影响社会发展方向的能力4。反腐工作离不开群众的支持，网络反腐是政府反腐工作与群众路线相结合的重要体现。网络时代拓宽了民众在反腐活动中的知情权、参与权、监督权、表达权的空间。政府是反腐工作的主导者，要正确引导和充分发挥“网络反腐”力量的正面效用，使其发挥独特的作用。

事实证明，政府监察机构处理反腐事件的滞后性与网民偏激度成正比，事件本身的眼球效应与舆论热度成正比，反而腐败事件的严重度却成为非最重要的因素。主动并迅速掌握话语权有利于化解矛盾，防范群体性事件，对维护稳定，促进和谐具有极大意义。因此，在政府监察机构处理有网络参与的反腐事件中，必须第一时间掌握网络反腐的话语权，将政府公信力从“辟谣”提升到“引导”层面。

2.将网络反腐纳入法治的轨道

历代风闻言事之所以屡开屡禁正是因为缺乏法律的监管，最终演变成为官场斗争的工具。其实早在明朝万历时就要求科道官员对风闻要严格追究，并据实举报。据《明经世文编》记载：“得之传闻者,必覆查其所闻之事,举劾务求其当”，“擅刻谤版者”即诬陷、造谣者则“仍如重治”，这是用律法规范风闻言事的雏形。当代网络反腐工作中，也有相关法律规定，如《中华人民共和国侵权责任法》第三十六条“网络用户、网络服务提供者利用网络侵害他人民事权益的，应当承担侵权责任”等。然而，将网络反腐纳入法治的轨道，这些是远远不够的，它涉及保障举报人安全、保证公众知情权、保护个人隐私权、惩治网络造谣者等等一系列问题。活跃在当代“网络反腐”活动中的发言主体大致有两大部分组成，一是“草根”一族的网民，二是非官方的民间反腐组织，如中国舆论监督网、透明中国、中国反腐维权网等。前者多通过论坛、微博等网络媒介转载发布消息，后者则由于种种原因大多被取缔。从互联网诞生之日起网络立法的呼声就不断，至今为止，尚未形成完善的网络监管法制体系。完善网络反腐法律体系、明确网络监督、举报的合法性，使其得到法律认同，让网络反腐在法治框架内活动，助推社会反腐进程刻不容缓。

3.做好纪检监察信访的有机结合

信访工作是纪检监察工作的基础性工作，也是民众通过合法程序举报、发现腐败线索的重要来源之一。信访部门只有督办权和转办权，纪检监察机关才有查处权。虽然各地信访部门也开通了网络信访，但只是扩宽了信息的来源渠道，信访工作的“收发室”和“中转站”功能却没有得到实质性改变。再者，各地的信访局都是隶属于当地党政领导之下，信访局发函交办的信件，一般直接转交给有权处理机关，只要有权处理机关在接信后能给发函信访局一个问题处理的报告，信访局则视同问题已经处理。在维稳和构建和谐社会的环境下，信访部门甚至采取“围、追、堵、截”的错误做法阻止群众上访，这无疑助长了搞歪风邪气，纵容了贪污腐败。信访工作必须与纪检监察有机结合，成为联结党和政府与人民群众的“ 桥梁”，才能疏通人民群众向政府举报腐败和反映社会不平现象的渠道，着实解决人民群众的困难和问题。

风闻言事作为我国古代行政监察的一种重要方式存着诸多弊端，但也蕴含着丰富的廉政思想内容，它是中国悠久的传统文化的重要组成部分。积极借鉴历史上反腐倡廉举措，对于当代网络反腐具有重要意义。当然，今天的社会与古代社会差别甚大。因此，借鉴历史上反腐倡廉举措，除了要充分挖掘其本质内涵及一般规律外，更应该从中吸取教训总结经验，才能充分发挥当代网络反腐的功能，从而构筑起一道多层次高密度的反腐屏障。

引文注释

①刘畅. 风闻言事制度及其对现代的借鉴意义[J]. 长春大学学报，2012（01）:107-108.

②王宏伟. 康熙年间风闻言事研究[D].湘潭大学，2009（34）.

③赵勇,赵俊燕. 网络反腐的特点、利弊及完善对策分析[J]. 上海商学院学报，2009（04）:4-7.

④王彦超,任春晓. 关于网络传播时代话语权问题的思考[J]. 今传媒，2009（06）:81-82.

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