中国海运服务贸易逆差与船籍外移关系测度——基于灰色关联度分析(3)

（四）我国船员工薪所得税率较国外高

海员专业性较强，必须具有海事大学毕业的专业背景，并且具备专业资质。目前世界上主要的海洋国家如英国、日本、瑞典、新加坡、菲律宾等都对海员给予所得税优惠，香港地区也规定如果海员年度内累计本地停留时间不足60 天，不予以征收个人所得税。而我国却对海员征收国际认可的最低工资标准的个人所得税，这有可能使得海员的实际收入低于国际规定的最低工资标准。我国海员的个税起征点仍为4 800元，随着累进税率由九级变为七级后，经测算，低收入海员（年收入低于23 万元）的税负降低，而年收入高于23万元的海员税负比以前提高了，税后收入不升反降。另外，根据最新的个人所得税法，海员工资即便是国际劳工组织规定的全球最低工资标准，仍达到10%~25%的纳税级距，如果再涨工资缩小与国际海员的差距，海员纳税税率将进一步提高，结果是企业增加成本，海员得不到实惠，综合各方面原因，企业更愿意将船舶在境外注册登记，以获得较低的工资税收。

四、吸引中资外籍船舶回国登记的建议

（一）完善船舶登记制度

建立统一船舶登记机关，完善船舶登记立法体系，借鉴德国、美国及我国台湾地区等的有效做法，落实登记赔偿责任。将船舶登记信息化列入政府信息化范围，随着船舶数量逐渐增多，实现登记记录电子化，及时准确地免费提供给公众，不仅有利于促进物权公示制度的发展，而且可以有力地保护善意第三人的利益，发展船舶登记服务产业，提高工作效率，减少船舶登记时间。

（二）扩展海运企业融资渠道

为海运融资创造一个良好的创新环境，实现海运企业融资渠道多元化。建议政府通过财政补贴或减免利息对需要的船舶融资进行支持，在利率市场化的市场条件下，银行应针对船舶融资的特点，制定专门的评估原则和贷款制度，降低融资门槛。

（三）降低海员薪资税收

海员对于国家的贡献不在于纳税，而在于支撑航运业的发展。建议政府综合考虑海运职业的特殊性，要用国际视野来审视海员的工资收入和纳税问题。应针对海员的特殊情况而采取特殊的调节手段，国家尽快对中国国际海员在船上工作期间的收入免征个人所得税，促进中国海员队伍的健康发展，保障中国航运业在国际上的竞争力。

参考文献：

[1]肜新春.试论新中国海运事业的发展和变迁（1949-2010）

[J].中国经济史论坛，2012（2）:127-137.

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