旅游助推桂林新型城镇化发展策略研究

何玥

（中南民族大学湖北武汉４３００７９）

摘要：城镇化是人类文明和经济社会发展进步的主流，随着城镇化快速发展，城镇化带来的弊端也逐渐显露，以旅游引导的城市农村城镇化发展不容乐观。以广西桂林为例，通过对桂林城镇化发展现状以及出现的问题进行研究，对旅游产业直接相关行业对城镇化进程的影响加以浅析，以求推动旅游引导的桂林新型城镇化得以实现快速发展。

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关键词 ：城镇化;旅游引导;二元经济结构;发展策略

中图分类号：F299.21文献标识码：Ａｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６６５－２２７２．２０１5．07．００12

１桂林市城镇化发展现状

１．１桂林市城镇化当前发展概况

２０１２年，国务院同意国家发改委批复《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》，桂林发展上升为国家战略。近年来打造桂林国际旅游胜地取得重大突破，旅游业迅速发展，城镇化进程加快。２００８年至２０１３年，桂林市城镇化率由３８．９％提升至４５％；城镇居民人均可支配收入由１４ ６３６元提升至２４ ５５２元，提升了６７．７５％；全市城镇固定资产投资由３９１.５9亿元提升至１ ３ ９０.32亿元，提升了２５５．０５％

１．２桂林市城镇化发展问题简析

桂林市城镇化发展仍存在发展水平滞后、中心城区磁力功能和辐射功能较弱、二元经济结构显著等问题，针对这些问题，归纳总结为以下原因：

１．２．１农村投资不足，城乡二元结构差距明显

２０１２年桂林市全市总人口５ ２２０ ８６２，其中农业人口３ ９９０ ５５６，农业人口占全市人口的７６．４３％；全年全社会固定资产投资１ ４６２．４０亿元，其中农村投资１０８．１９亿元，占比７．３％。农业人口比重大，农村投资不足，城乡二元结构差距明显，农村地区的发展受到阻碍。

１．２．２农业自身的弱质性，是形成二元经济结构的主要原因

农业的自然性状明显，农业生产具有自然风险大的天然弱质性，且受市场变动的影响大。桂林市工业不断发展，但大部分农村地区的农业生产仍属于小农经济，农业仍然作为弱势产业，受到政府保护，工业部门和农业部门的差距逐渐拉大，形成二元经济结构。

１．２．３主导产业不发达，其他产业对主导产业缺少支持

２０１２年，桂林市地区生产总值为１ ６５７．９０亿元，其中产业的构成比例为１８．３∶４７∶３４．７，反应了桂林市产业结构的滞后。旅游产业作为桂林市核心主导产业，其自身不够发达，且缺少其他产业支持和足够的资金投入，使具有综合性强、关联度大的旅游产业无法发挥对相关产业的拉动作用。

２旅游产业对桂林新型城镇化的推进作用

近年来，桂林市力推旅游产业的转型升级，加快桂林国际旅游城市的建设步伐。旅游人数和旅游收入不断增加，旅游收入成为桂林生产总值的重要组成部分（见表1）。

２．１旅游产业发展促进经济增长

２００１至２０１２年，桂林市游客接待量由９３．２６万人增至１８２．４１万人，旅游收入由１７．４１亿元增至４６．３９亿元。由于２００３年遭受“非典”影响、２００６年受到自然灾害影响、２００８年金融危机影响，旅游收入比上年下跌，其余年份旅游收入均保持增长趋势，且增长速度较快。２００４年，大型山水实景演出《印象·刘三姐》正式上演，全年接待旅客量及旅游收入大幅增长。

２．２旅游业与其相关行业形成泛旅游产业集群

旅游业是一种综合服务型产业，综合性强，关联度大，所有旅游相关产业通过产业整合、产业集聚，形成一个以旅游为核心，由旅游产业主导与旅游活动纵向或横向相关的农业、餐营业、建筑业等产业共同组成的泛旅游产业集群。泛旅游产业整合发展，在旅游产业发展的同时也使旅游相关产业的发展水平得到提高。

２．２．１旅游业与农业共生发展

近年来，桂林市周边地区兴建了许多休闲山庄和生态农庄，这种新型旅游方式实现了旅游业与农业共生发展，使旅游开发和生态保护形成良性互动，农民从纯农业从业者转化为服务人员，实现农民身份的转变，同时农民收入提高。２００９年农村居民人均纯收入４ ８４９元，２０１３年农村居民人均纯收入８ ３６１元，五年内增长７２．４％。

２．２．２旅游业对餐饮业具有拉动作用

近年来，随着旅客的增多、市民生活水平的提高，餐饮业发展迅速。２００９年至２０１３年，餐饮业企业数由３４个增至５７个；主营业务收入由２．０４亿元增至４．３７亿元，增长率为１１４．２２％；主营业务税金及附加由１ ４７６万元增至７ ７２３万元。

２．２．３旅游业对建筑业具有引导作用

近年来，桂林市力推桂林世界旅游城市的建设，进行了老城区的改造以及新景区、景点的建设。在旅游产业引导下，城镇建设更注重提升城镇质量，塑造城镇文化品牌，使得城镇化实现转型，由高水平城镇化向高质量城镇化转变。２０１３年，规模以上工业增加值６０１．９９亿元，增长１８．８％。

２．３旅游产业的发展能提供更多的就业机会

旅游产业是第三产业中服务范围最广的行业，其中许多服务项目是不能用现代技术取代活劳动的，所以旅游业对活劳动的需求较大，能提供大量的就业岗位。据世界旅游组织测算，旅游业每直接收入１元，相关行业就可增收４．３元；旅游业每直接就业１名人员，社会就可新增５个就业机会。

２．４旅游产业助推桂林市新型城镇化发展

综上所述，桂林市旅游产业的发展，有助于推动经济发展，优化产业结构，达到增加农民收入，改变二元经济结构等目的，使得城镇质量得到整体提升，功能增强，从而进一步推动新型城镇化进程。

旅游城市适宜人类居住，因此，桂林市应将城市作为一个整体的旅游吸引体系，实践旅游城镇化的发展模式：以旅游产业为主导，以泛旅游产业推进城镇经济发展、产业集聚，基础设施完善，从而提高城镇质量。

３旅游助推桂林新型城镇化发展新思路

旅游城镇化应作为桂林市新型城镇化发展的新模式，以提升城镇质量，实现新型城镇化转型为目标，以泛旅游产业为支撑，以打造桂林国际旅游城市为重点，以旅游助推桂林市新型城镇化建设。

３．１打造旅游城镇化发展模式，实现新型城镇化转型

旅游城镇化发展，将整个城市作为一个整体的旅游吸引体系，在打造城市旅游体系的过程中，从景观、人口、地域、社会观念和生活方式四个方面推动新型城镇化建设和转型。

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